{"text":[[{"start":9.02,"text":"在回顾2023年欧盟对华政策时，我曾将其总结为“一边谈中国，一边与中国谈”。后者指的是对话，前者则是，在很多政策和战略制定上，欧盟方都称秉着“国别中立”的原则，但实际所指就是中国。当年，欧委会发布了《关键原材料法》草案、《经济安全战略》和关键技术清单等等。"}],[{"start":33.129999999999995,"text":"三年之后的今天，欧盟仍然在“一边谈中国，一边与中国谈”，只是，谈的氛围已经有所不同，“谈中国”的部分比重也在加重。"}],[{"start":43.12,"text":"首先来看“与中国谈”的近况。6月9日，中国商务部副部长凌激与欧盟委员会贸易与经济安全总司总司长约根森，在布鲁塞尔欧盟总部展开了一场持续数小时的对话。据《政客》援引知情人士透露，这场谈判气氛并不轻松。席间，中方直接抛出一个尖锐问题：“欧盟是否想打贸易战？”而约根森则明确保证“这绝非欧洲的意图”。"}],[{"start":71.94999999999999,"text":"两天后，凌激出席“出口中国”德国专场活动。这场由中国商务部与德国工商大会联合主办的活动，是中欧“共享大市场”系列在欧盟境内的首秀，吸引了中德两国约80名企业家到场对接洽谈。紧接着，6月底，中国商务部部长王文涛也将与欧盟贸易专员谢夫乔维奇举行会晤。可见，中欧经贸高层近期互动频繁。"}],[{"start":99.36999999999999,"text":"只是，欧方在谈中方的“产能过剩”，中方在谈欧方的“保护主义”，欧方在谈“中国冲击”，中方在谈双赢，对话实属不易。"}],[{"start":109.77999999999999,"text":"再来看“谈中国”的进展。过去两年，欧盟在制定和执行对华经贸政策上相当活跃。在落地针对中国电动汽车进口的反补贴税的同时，欧委会又在《外国补贴条例》框架下密集展开了对中企的调查。而目前，欧委会正采取愈发强硬的举措，继发布《工业加速法案》草案后，正致力于制定一项“更具攻击性和有效性”的贸易防御政策。在该政策框架下，欧委会一方面考虑将“保障措施调查”扩大到更多行业，通过评估进口商品对本土工业的损害来决定是否实施关税配额；另一方面则加速推进“产能过剩工具”，以应对“战略领域中那些接受国家补贴、生产海量商品进而挤压欧洲本土企业生存空间的竞争对手”。"}],[{"start":159.29,"text":"除了关税等防御性手段，欧盟还试图从供应链源头进行重塑。6月初，欧盟贸易委员谢夫乔维奇在布鲁塞尔经济安全论坛上呼吁推出一种全新的“多元化工具”，强制敏感行业的企业必须从至少三个国际供应商处采购原材料或部件，以确保欧洲工业在芯片、稀土等关键领域摆脱对单一供应来源的依赖。他强调，最近的工业案例进一步坚定了其做出根本性改变的信念，每个高风险行业都必须摆脱对单一供应商的依赖。"}],[{"start":192.47,"text":"6月15日，谢夫乔维奇在欧盟外长会议后进一步为调整对华关系造势。他表示，双边贸易关系已经走到了一个需要“重置”的节点，这并非为了是对抗，而是为了重新平衡，因为无论从经济还是政治角度来看，现状都已不可持续。"}],[{"start":210.96,"text":"在这一系列密集的铺垫之下，6月18日举行的欧洲理事会峰会成为了重要的风向标。欧盟委员会意在通过此次会议听取各国首脑的反馈，以此探测各成员国在对华政策边界上的底牌与共识。"}],[{"start":226.88,"text":"在欧盟成员国中，法国历来是推动采取措施应对对华贸易逆差的最坚定支持者。法国联合西班牙、意大利、荷兰和立陶宛，在近期一份非正式联名文件中敦促欧盟采取更严厉的贸易手段，以保护欧洲工业免受“不公平贸易行为”的破坏。马克龙甚至曾呼吁出台“欧洲版301条款”来捍卫欧盟的战略性产业。"}],[{"start":253.22,"text":"在这场多边博弈中，德国的态度至关重要。正如我在近期的《在新的叙事下，德国还会是欧盟对华强硬派的制衡力量吗？》一文中所言，欧盟委员会认定，在经济增长疲弱的背景下，默茨将越发难以捍卫德国传统上相对友好的对华立场。随着“德国是中国冲击2.0最大受害者”这一叙事愈发强势，欧盟已看到了争取德国支持的契机。"}],[{"start":280.4,"text":"今年以来，默茨在对华政策上曾多次释放看上去互相矛盾的信号。今年2月访华时，他似乎在释放双边关系升温的信号。在3月底的联邦议院讲话中，他更进一步表示：“我们在贸易政策方面已取得进展。我可以想象，未来还会签署更多协议，例如与中国。我们现在需要在全球范围内建立战略伙伴关系，以增强自身实力，尤其是在出口领域。”"}],[{"start":310.38,"text":"然而，到了6月初欧盟峰会临近之际，默茨的风向似乎转向了强硬。他在联邦议院暗示将采取更强硬的作风，称“我们将保护自身利益和经济，对抗其他国家扭曲竞争的贸易行为”，并表示将在欧洲理事会上讨论如何“扩充欧洲的工具箱”。"}],[{"start":329.71999999999997,"text":"而在此次G7峰会上，默茨则直接将矛头对准了货币政策。根据德国政府发布的消息，默茨在关于“地缘经济失衡”的讨论中指出：“我们正面临一个货币被低估约25%至30%的经济体。这是一个巨大的竞争劣势，我们必须对此展开讨论。”默茨透露，他已在峰会上与美国总统特朗普探讨了此事，且“特朗普也持相同看法，因为美国同样受到了影响”。一段时间以来，德国经济学家们对“人民币被低估”的指责，显然已经影响到了默茨的相关看法。"}],[{"start":366.45,"text":"如今，在此次欧盟峰会上，默茨即使无法表明笃定的立场，也再无回避的余地。只是，和三年前相同的地方在于，欧委会和一些欧盟国在讨论对抗性的政策时，仍然刻意避免点名中国，仍然坚称并非寻求对抗。"}],[{"start":383.90999999999997,"text":"（本文仅代表作者本人观点，责编：闫曼 man.yan@ftchinese.com)"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1782053998_1723.mp3"}