2026年步入下半场，回看中欧贸易关系，看似悬而未决，实则暗流奔涌。而在接下来的四个月，随着数个时间节点相继浮现，总体走向日趋明朗。
9月中旬，欧委会主席冯德莱恩将在欧洲议会发表年度讲话。表面上看，这与中欧关系并无直接关联。但三年前，正是在同一场合，冯德莱恩宣布对中国电动汽车进口启动反补贴调查。
当时，这一“宣战”并不令人意外。早在当年6月，已有媒体爆料称，欧委会正讨论是否对中国电动汽车进口启动反倾销和反补贴调查。9月之后，中欧贸易关系急转直下。在针对中国电动汽车进口采取遏制措施的同时，欧盟还利用新升级的贸易工具，对中国企业展开了一系列密集调查。
三年后的今天，中对欧汽车出口的产品格局已经发生变化：由纯电汽车为主转向包含插电混动车的混动汽车。由此，欧盟此次的矛头可能会转向插电式混合动力汽车。据德国《商报》6月下旬报道，欧盟正筹备新一轮措施，计划在未来几周内加大对其内部市场的保护力度，以减少中国进口汽车的冲击。该报援引欧盟高级官员及汽车行业内部人士的消息称，此轮措施的重点是对中国插电式混合动力汽车加征关税。
在此背景下，今年9月中这一时间点显得颇为微妙。即便冯德莱恩此次不像三年前那样高调“宣战”，欧盟方面至少也会在这一节点做出决定：动用何种工具，采取何种遏制手段。
汽车贸易领域不是唯一的争议点。欧盟对中国的核心诉求浓缩为一句话就是，减少欧对华贸易逆差。
欧盟统计局的最新数据显示，2026年第二季度，欧盟对华货物贸易逆差为1030亿欧元，创下自2022年第三季度（1070亿欧元）以来的最高水平。 在2025年和2026年各自的前两个季度中，中欧进出口贸易中排名前两位的商品类别均为电气设备，以及机械与机械零部件。
而据Soapbox对数据的进一步整理分析，2026年上半年，欧盟对华货物贸易逆差已攀升至1970亿欧元，超越去年同期的1800亿欧元及2022年同期的1900亿欧元峰值，该逆差在经历2023和2024年的大幅收窄后已连续两年再度扩大。从结构上看，2026年上半年，中国占欧盟进口的比重仍维持在22%，与2021年基本持平，但中国占欧盟出口的比重则在同时间段内从11%降至7%。这意味着，中国虽仍是欧盟的核心供应国，但作为欧洲货的出口市场，其相对重要性已显著下降。
Soapbox数据进一步表明，在过去的五年间，欧盟对华出口出现萎缩的原因主要在于德国。从2021年上半年到2026年上半年，德国对华出口额从530亿欧元下降三分之一至360亿欧元，而与此同时，欧盟其余26个国家的对华出口总额则始终平稳维持在600亿欧元左右。
在这样的背景下，欧委会迎来了争取德国支持其强硬措施的好时机。目前，法德两国正在制定一份联合贸易文件。过去几年间，双方在对华政策上立场迥异，但如今正在努力求同。数月前，德国能否继续充当欧盟对华强硬派的制衡方尚不确定；而如今，德国放弃这一角色的迹象日渐明显。在6月19日举行的欧盟峰会后，德国总理默茨明确表示：“我们已达成共识，作为全球最大的单一市场，欧盟必须更好地保护自己，免受市场扭曲行为和不平衡现象的侵害。”
而在德国政府内部，同样存在博弈：社民党主张对华强硬，来自基民盟的经济部长赖歇则更加谨慎，而同样来自基民盟的默茨作为总理则必须要把握好大局。不过，和赖歇身边的中国问题专家比起来，默茨的顾问团队在对华立场上要强硬得多。
今年以来，赖歇的一系列举动已经引发欧盟对华强硬派的不满。先是在访华期间，在德媒的描述下，面对中国近年来取得的巨大进步，赖歇“看起来大受震撼”。6月底，她又在布鲁塞尔“抢先”欧盟贸易委员谢夫乔维奇，与专程赴欧谈判的中国商务部部长王文涛举行会晤。
据德国媒体报道，这一安排在欧委会内部引发了相当大的困扰。尽管赖歇在会见王文涛前后都与谢夫乔维奇进行了沟通，而且两人在对华政策上的立场总体接近，但德国经济部会后发布的新闻稿中出现的德国希望“深化”对华合作的表述，仍令布鲁塞尔方面颇为不满。在新闻稿原文中，“深化”其实并非没有条件：“在谈及中国时，她（赖歇）表示德国希望深化合作，并赋予合作更多的公平性。开放的市场需要公平的竞争环境、可靠的供应链以及平衡的贸易关系。”
其实，赖歇并非亲华，而是担忧中欧关系恶化会造成的后果。而在对华强硬派看来，赖歇低估欧洲实力的同时，也高估了中国的实力。
进入10月，局势或许会更加明朗一些。谢夫乔维奇在9月初时曾表示，欧委会将寻求中国做出努力解决中欧之间不断扩大的贸易差距的承诺，并希望中方10月初之前采取初步行动。10月初，谢夫乔维奇将再次前往北京。
而12月，欧委会可能会最终敲定一项关于重塑供应链的提议。6月初，欧盟谢夫乔维奇在布鲁塞尔经济安全论坛上呼吁推出一种全新的“多元化工具”，强制敏感行业的企业必须从至少三个国际供应商处采购原材料或部件，以确保欧洲工业在芯片、稀土等关键领域摆脱对单一供应来源的依赖。该提议将在很大程度上决定，这个冬天是中欧经贸关系的一场“寒冬”还是“暖冬”。
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