{"text":[[{"start":7.02,"text":"就在京东收购德国消费电子产品零售商、再度尝试进入欧洲市场之际，突遭欧盟委员会的调查。"}],[{"start":14.87,"text":"去年7月，京东通过其全资附属公司向消费电子产品零售商MediaMarkt及Saturn的母公司、总部位于德国的消费电子产品零售集团Ceconomy所有股东发出自愿公开收购要约，拟以每股4.60欧元现金收购其全部已发行不记名股份。出价方已与Ceconomy多名股东达成协议，后者不可撤销地承诺就合计31.7%的股份接受要约。加上未来合作伙伴Convergenta持有的股份，京东在要约前已确保获得共计57.1%股份的支持。"}],[{"start":49.5,"text":"在收购欧洲本土企业上，京东曾尝试收购英国消费电子零售商Currys，但最终放弃。京东也曾与连锁超市集团Sainsbury’s磋商收购其旗下Argos零售业务，但这些谈判同样也未能达成。早在2015年，京东推出的Joybuy试水欧洲市场，但最终不了了之。此前推出的B2C品牌Ochama，在欧洲也未能激起水花。此次收购正是京东卷土重来，再次准备进入欧洲市场。"}],[{"start":80.9,"text":"今年1月，德国联邦经济部对京东收购Ceconomy启动了投资审查程序。此前，德国联邦卡特尔局已批准了该交易。"}],[{"start":90.92,"text":"这起原本有望2026年上半年完成的交易，却忽然遭遇了来自欧盟委员会的打击。5月28日，欧盟委员会宣布，已根据《外国补贴条例》启动了一项深入调查，以评估京东集团对Ceconomy股份公司的拟议收购案。欧盟委员会初步认定，“潜在的外国补贴可能已使京东能够提供某些优势条件，从而扭曲了收购Ceconomy的谈判进程。此外，欧盟委员会还顾虑到，该交易可能使合并后的实体得以采取特定投资和商业策略，进而冲击欧盟内部市场的公平竞争环境。”"}],[{"start":127.62,"text":"该交易于2026年4月17日向欧盟委员会申报以寻求批准。而欧盟委员会须在今年10 月2日前做出决定。"}],[{"start":136.69,"text":"京东收购Ceconomy表面上看似只是一桩普通的商业交易，欧盟委员会的介入也宛如例行公事。然而，这场调查所依据的《外国补贴条例》，已悄然成为中欧经贸博弈的风暴眼。"}],[{"start":150.7,"text":"在冯德莱恩的第一任期内，欧盟委员会着力于从成员国手中集中更多权力，系统性地出台、调整并升级了一系列贸易政策工具，《外国补贴条例》便是其中的关键一环。该条例在欧盟委员会的政策工具箱中占据重要地位，因其赋予了欧盟前所未有的权限，使得其可以全面审查非欧盟企业收购或合并欧盟企业、以及参与欧盟境内公共采购招标的行为。条例同时授予欧盟委员会广泛的调查权，调查既可依企业申报启动，也可由欧盟委员会依职权主动发起。具体而言，企业合并或收购触发申报义务的条件为：至少有一方参与合并的企业、被收购企业或合资企业设立在欧盟境内，且其在欧盟境内的营业额达到至少5亿欧元；同时，参与交易的企业在合并前三年内，从非欧盟国家（第三国）获得的财政资助总额超过5千万欧元。在执行层面，欧盟委员会有权处以罚款、勒令剥离资产，甚至阻止交易。"}],[{"start":212.77999999999997,"text":"在中欧经贸关系上，欧盟对中国的质疑和指责主要体现在两个方面：政府补贴和过剩产能。在《外国补贴条例》实施之前，欧盟应对外国补贴的手段局限于征收反补贴税。在冯德莱恩的领导下，欧盟委员会对华态度更趋强硬，这也是《外国补贴条例》自2023年7月正式实施以来，首批调查即针对中国企业，并持续对其密集施压的根本原因。"}],[{"start":239.61999999999998,"text":"2024年，欧盟委员会频繁动用《外国补贴条例》以针对中国企业，表现出了强烈的监管攻势。自2月份对竞标保加利亚政府公共采购的中车展开首例深入调查并迫使其退出以来，欧委会的监管触角迅速延伸。随后，针对中国风力涡轮机供应商、医疗器械采购的系列调查相继落地，甚至对在欧中国安检设备企业进行了突击搜查。"}],[{"start":267.06,"text":"这一系列高密度高针对性的行动，引发了中方的回应。同年7月，中国商务部发布公告，决定就欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做进行贸易投资壁垒调查。"}],[{"start":282.14,"text":"去年1月，中国商务部认定，欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法构成贸易投资壁垒。该调查的最终结论指出，《外国补贴条例》调查存在选择性执法行为、对“外国补贴”的认定标准模糊、对“市场扭曲”等关键认定主观随意、调查程序不公开不透明、 调查中采取突袭检查等执法手段明显超出必要限度等问题。"}],[{"start":308.59,"text":"欧盟委员会对中企的突击搜查尤其引发了关注。上个月，中国司法部发布公告，认定欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中，对中国实体采取的相关跨境调查做法构成“不当域外管辖措施”。"}],[{"start":325.10999999999996,"text":"正是在这样的背景下，京东收购交易遭遇了来自欧盟委员会的调查，而欧盟委员会的批准是完成收购的先决条件之一。据路透社，京东对该调查随即做出回应时称，该拟议收购将“不会由中国或任何其他非欧盟国提供的任何外国补贴来提供资金，而是通过外部商业银行贷款以及日常业务活动中的可用现金来出资。”“京东未收到任何与该交易相关的、可能会在欧盟引发扭曲竞争的外国补贴。”"}],[{"start":356.05999999999995,"text":"值得一提的是，已经批准京东收购交易的德国联邦卡特尔局认为，由于京东目前在德国的业务规模非常有限，因此在竞争法层面不存在顾虑。而德国联邦经济部尚未予以批准，目前也正在从安全政策的角度对该项目进行审查。这家意在叫板亚马逊的企业，还没能站上欧洲市场的擂台上，却在获取参赛资格上陷入了不确定性中。"}],[{"start":382.43999999999994,"text":"（本文仅代表作者本人观点，责编：闫曼 man.yan@ftchinese.com）"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1781131427_1986.mp3"}