{"text":[[{"start":8.89,"text":"今年3月，对话地球曾报道，中国风电企业明阳智能在德国受挫后，将英国视作进入欧洲市场的重要试水点。彼时，明阳计划在苏格兰港口建设一座价值20亿美元的风电制造厂，建成后将成为英国最大的风电工厂。"}],[{"start":26.63,"text":"然而，在不到一个月的时间里，英国政府以国家安全为由否决了这项提案。同日，丹麦企业维斯塔斯（Vestas）宣布，如果能够获得足够的英国订单，将在苏格兰投资2.5亿欧元建设风机厂。"}],[{"start":40.89,"text":"海外发展研究所(ODI Global)的研究员埃琳娜•基里亚科娃(Elena Kiryakova) 告诉对话地球：“这两项决定形成了鲜明的对比：很明显，英国对于风电场产能是有需求的，但问题在于由谁来提供这些产能。”"}],[{"start":54.53,"text":"根据彭博新能源财经（BloombergNEF，简称BNEF）分析，明阳项目被取消，缩小了中国风机制造商进入欧洲海上风电市场的有限途径，同时强化了维斯塔斯等欧洲本土供应商的地位。这可能进一步推高海上风机价格、增加欧洲风电项目开发商成本。"}],[{"start":74.7,"text":"对于明阳等中国风电企业来说，欧洲市场既充满吸引又阻力重重，以何种方式叩关而入还需要多渠道探索。"}],[{"start":83.41,"text":"否决背后的政治"}],[{"start":85.27,"text":"明阳在声明中表示失望，强调其并非国有或者政府控股的企业，在过去两年中已经开发了一套能够应对数据和网络安全的解决方案。该公司称，此举将使英国错失在全球风机供应紧张背景下降低风能成本、吸引工业投资的机会。"}],[{"start":104.74,"text":"能源咨询公司TGS|4C的资深市场分析师郭超告诉对话地球，明阳与英国章鱼能源（Octopus Energy）的合作，就是试图通过“硬件+软件”分工实现数据隔离，以回应安全担忧，但显然未能说服英国政府。"}],[{"start":119.67999999999999,"text":"在基里亚科娃看来，英国政府对“国家安全”的界定缺乏具体说明，“这使外界难以区分哪些是真实的安全担忧，哪些可能带有保护主义色彩。而这种模糊性本身就会造成投资的不确定性。”"}],[{"start":134.73999999999998,"text":"该决定在英国国内同样也引发了争议。由苏格兰民族党（Scottish National Party）执政的苏格兰政府批评称，这实际上剥夺了苏格兰获得15亿英镑投资和1500个就业岗位的机会，并将破坏苏格兰从石油天然气向可再生能源转型。"}],[{"start":151.76,"text":"这一争议叠加在更广泛的政治分歧之上，苏格兰民族党和英国政府间拥有长期的立场分歧。明阳的建厂计划一直得到苏格兰的支持，随着苏格兰选举临近和能源议题升温，来自中国投资的敏感性也被进一步放大。"}],[{"start":169.14999999999998,"text":"基里亚科娃认为，这一事件也折射出中英气候合作的复杂性。“英国在气候合作中采取的是选择性策略：在科研和政策交流上保持开放，但在实体能源基础设施领域划出严格界限。”"}],[{"start":184.14999999999998,"text":"这与近期英国政府强化能源安全的整体思路一致。在国际能源价格波动与地缘政治不确定性背景下，供应链安全被置于更优先位置。“但这也带来一个根本性张力：如何在加速能源转型、控制成本与降低外部依赖之间取得平衡？”她说。"}],[{"start":204.79999999999998,"text":"英国的海上风电部署放缓"}],[{"start":207.60999999999999,"text":"英国是全球海上风电最活跃的市场之一。截至2025年2月，英国已安装或承诺建设的海上风电装机容量为30.7吉瓦，另有7.2吉瓦的装机容量已获批准，政府目标是在2030年前实现43至50吉瓦的海上风电装机量。"}],[{"start":225.98,"text":"但行业对最高目标的实现持审慎态度。能源行业委员会（Energy Industry Council）的预计，受制于港口能力、安装船舶和供应链瓶颈，英国到2030年的实际交付规模更接近43吉瓦。"}],[{"start":239.32,"text":"郭超则表示，伊朗战争加大了全球能源安全压力，英国虽然加快了海上风电的招标节奏，但项目执行效率仍然偏低，“即便项目获批，也面临并网与建设周期延迟的问题，2030目标实现难度较大”。"}],[{"start":255.01,"text":"在订单和政策的支持下，维斯塔斯在英国建厂的计划具备较强的落地基础，然而新增产能仍有限。该公司在公告中表明要工厂将创造500个工作岗位，是明阳计划工厂的三分之一。"}],[{"start":270.4,"text":"BNEF的分析认为，维斯塔斯计划投产的新工厂预计在2029年前后启动，即使按较乐观假设，到2030年也只能提供约1.5吉瓦的年产能，仅能在一定程度上缓解欧洲潜在的供应紧张。"}],[{"start":285.69,"text":"基里亚科娃补充道，审批延误、技能短缺以及拍卖机制问题，都在拖慢英国海上风电的部署速度。“如果这些结构性的问题不解决，单纯增加产能并不足以改变局面。”她说。"}],[{"start":300.76,"text":"再探欧洲？"}],[{"start":301.99,"text":"英国项目受阻并非孤立事件。2025年，明阳原计划向德国北海Waterkant项目提供风机，但最终被西门子歌美飒（Siemens Gamesa）替代。"}],[{"start":312.31,"text":"根据BNEF的数据，截至2025年，中国制造商仍将93%的产能投入国内市场，而海外增长几乎全部来自陆上风电，且集中在拉丁美洲、中东、非洲和亚洲部分地区。直到2024年，中国三大整机商（金风科技、明阳智能、运达股份）在欧洲的装机份额仍不足1%，欧洲市场长期由本土企业主导。"}],[{"start":337.55,"text":"郭超介绍道，在国内高度竞争的背景下，明阳提出了“双海战略”，即聚焦于海上风电（尤其是漂浮式风电技术）和海外市场。而对于海上风电而言，欧洲市场相当重要。"}],[{"start":351.63,"text":"BNEF分析表明，英国的禁令并不意味着明阳电厂的所有海上风电出口选择都消失了，但这些替代方案规模较小，战略意义也不如庞大的欧洲市场。报告预计，仅欧洲市场在2026年至2035年间就将新增109吉瓦的海上发电装机容量，而除中国大陆以外的所有其他市场加起来的新增装机容量仅为33吉瓦。"}],[{"start":376.73,"text":"然而，在政策层面，欧盟三月刚发布《工业加速器法案》草案，旨在推动提升本土制造比例，而英国则选择通过安全审查筛选供应商。两种路径虽不同，但都在客观上提高外资进入门槛。"}],[{"start":392.42,"text":"郭超表示，相较于陆上风电，海上风电不仅是设备供给问题，更涉及长期运维能力与融资成本，同时受政治风险影响更大，因此欧洲的开发商更倾向于使用本地制造商。"}],[{"start":407.03000000000003,"text":"不过明阳并不准备就此放弃欧洲市场。在苏格兰建厂计划被取消后，明阳集团欧洲区首席执行官何瑞修（Horatio Evers）在公开声明中表示，明阳集团将继续全力推进其国际化战略，加快在英国和更广泛的欧洲市场的投资和产业本地化计划。明阳曾提到，如果苏格兰的建厂计划未获批准，公司已经准备好了一份“欧洲五个备选港口”名单，但该名单尚未公开。"}],[{"start":435.01000000000005,"text":"4月14日，西班牙首相佩德罗•桑德斯访华期间会见了明阳董事长张传卫，表示愿意为明阳在西班牙和欧洲属地化发展提供支持，双方共同推动欧洲海上风电开发。西班牙是否会成为明阳欧洲建厂计划的一部分，还有待观察。"}],[{"start":454.35,"text":"“（中国企业）进入欧洲市场的通道正在收窄”，基里亚科娃说道。同时她认为，中国企业与欧洲企业合作，比建厂和整机出口更可行。明阳也曾有成功案例，2024年，它和意大利能源公司Renexia签署协议，拟共同投资5亿欧元在意大利建立一座风力涡轮机制造厂。"}],[{"start":475.18,"text":"郭超表示，相较德国与英国，意大利、西班牙、波兰等市场或可能成为中国企业进入欧洲的突破口。“凭借着中国风机制造商的核心优势，如果能够在这些国家积累成功项目经验，未来在欧洲主流市场仍存在进一步扩展的可能。”他说。"}],[{"start":494.13,"text":"基里亚科娃强调，限制中国企业进入欧洲市场，并不意味着竞争消失。“如果无法进入欧洲，中国企业会转向新兴市场。这些市场往往同时具备成本敏感性和能源转型需求，使中国技术更具吸引力。”她说。"}],[{"start":511.9,"text":"作者简介：牛雨晗是对话地球的分析师，于2022年加入。她拥有世新大学的新闻学学士学位和伦敦大学国王学院的国际关系硕士学位。她曾在澎湃新闻和世界自然基金会（英国）工作。她对能源转型、气候地缘政治和气候变化对经济的影响感兴趣。"}],[{"start":533.68,"text":"注：此文原载环境网站“对话地球”。FT中文网经“对话地球”授权转载此文。对话地球是一家关注气候变化与环境的非盈利机构。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1779679765_1543.mp3"}