{"text":[[{"start":6.91,"text":"2023年，德国关闭最后三座核电站，正式结束“核电时代”，但这一决策始终充满争议，并随着俄乌战争、美以伊战争及其引起的能源价格上涨而再度成为关注焦点。虽然欧盟支持核能发电，但近期社民党籍环境部长卡斯滕•施耐德（Carsten Schneider）为德国“退出核能”政策进行了辩护。德国联邦议院经济与能源委员会前不久还否决了选择党党团提交的题为“重启核能并纠正战略失误”的动议。"}],[{"start":37.6,"text":"欧盟的政策"}],[{"start":39.25,"text":"就欧盟委员会对核能的态度而言，首先可以提到的是，早在2022年3月，欧盟委员会就曾通过一项授权法案，将核能和天然气纳入欧盟分类法中“生态可持续经济活动”的目录。"}],[{"start":52.69,"text":"为此，奥地利曾于2022年10月7日向欧洲法院提起诉讼。近三年后，法院于2025年9月10日作出判决，驳回该诉讼。欧洲法院表示：欧盟委员会有权将核能和天然气视为在特定条件下有助于气候保护的技术。如果欧盟委员会认为可再生能源目前尚不足以作为替代方案，这也是合理的。此外，欧盟委员会忽略核能的风险也是可以接受的。因而，欧洲法院裁定欧盟委员会将这些活动纳入分类法并未超出欧盟立法机构有效授予的权限。"}],[{"start":92.82,"text":"值得关注的是，2026年3月10日，在由国际原子能机构和法国政府在巴黎联合举办的第二届核能峰会上，欧盟委员会主席冯德莱恩在发言中，曾进一步对核能在欧洲能源结构中的占比不断下降表示遗憾。她解释道，1990年欧洲约三分之一的电力来自核能，而如今这一比例已降至不到15%。为此，她明确表示：“我认为，欧洲放弃这种可靠且经济实惠的低碳电力来源，是一个战略性错误。”她表示已提出一项关于小型模块化反应堆的新欧洲战略，目标是希望这项新技术能在21世纪30年代初在欧洲投入使用。据她称，这些小型反应堆应与传统核反应堆结合，在灵活、安全且高效的能源供应中发挥关键作用。"}],[{"start":143.69,"text":"冯德莱恩还敦促，为推动微型核电站的发展，应协调各国的监管规定，因为模块化反应堆的商业模式依赖于规模效应，因而欧洲跨边界合作至关重要。“基本思路很简单：如果某项技术的使用是安全的，那么在欧洲各地推广它就应该很简单。”她还宣布，欧盟将为投资于新型核技术的私人投资者提供总额2亿欧元的未来风险保障，“这笔资金将来自我们的碳排放交易体系。”。"}],[{"start":173.21,"text":"鉴于2月底爆发的美以伊战事导致石油和天然气价格飙升，欧盟再次呼吁加快摆脱对进口燃料的依赖。"}],[{"start":181.62,"text":"4月22日，欧盟发布了一份关于摆脱能源危机的战略文件。在发布该文件时，冯德莱恩表示: “我们必须加快向本土清洁能源的转型”。为此，欧盟委员会将在今年夏季前提交一份“电气化行动计划”。冯德莱恩称，摆脱石油和天然气进口将为欧洲带来能源独立和安全，这样各成员国未来也就能更好地应对“地缘政治风暴”。根据欧盟委员会的说法，那些已经更多地使用可再生能源或核能，且拥有“具备充足容量和储能能力的更灵活电网”的欧盟国家，“受当前能源危机和剧烈价格波动的影响也较小”。"}],[{"start":222.91,"text":"值得关注的是，在那份新的关于摆脱能源危机的战略文件中，核能也因此被称为减少二氧化碳排放的“重要组成部分”。微型核电站以及“避免过早关闭现有核电产能”有望降低对化石燃料的依赖。此外，欧盟委员会建议对安装热泵和太阳能设备以及购买电动汽车提供税收减免。根据该文件，布鲁塞尔未来还计划加强成员国之间的协调，例如在填充天然气储气库、释放石油储备以及通过国家应急措施等方面。"}],[{"start":256.8,"text":"由此也可见，鉴于全球正因美以伊战事而面临史上最严重的能源危机，欧盟已进一步将核能视为重要且可靠的能源来源，即便内部对此仍存分歧。"}],[{"start":268.69,"text":"德国的态度"}],[{"start":270.37,"text":"1996年4月26日，乌克兰普里皮亚季邻近的切尔诺贝利核电厂第四号反应堆发生爆炸事故。此后，2011年3月11日，又爆发了日本福岛核电站事故。在福岛核事故发生后，时任德国总理默克尔迅速转变能源政策，决定于2022年前彻底弃用核能，加速向风能、太阳能等可再生能源转型。然而，对这一举措，至今仍争议不断。"}],[{"start":298.68,"text":"2026年4月26日是切尔诺贝利核事故40周年纪念日。在此前夕，德国社民党籍环境部长施耐德为德国“退出核能”政策进行了辩护，并驳回了所有关于利用核能的方案。在接受巴伐利亚媒体集团旗下报纸采访时，施耐德表示，如果重来一次，他仍会做出退出核能的决定。“让三年前关闭的三座反应堆重新投入运行，不过是一场毫无意义的政治辩论，”他说。"}],[{"start":328.93,"text":"施耐德这里提到的“三年前关闭的三座反应堆” 是指巴伐利亚州的伊萨尔核电站2号机组（Isar 2）、巴符州的内卡韦斯特海姆核电站2号机组（Neckarwestheim 2）和下萨克森州的埃姆斯兰核电站（Emsland）。"}],[{"start":341.95,"text":"根据德国《原子能法》，这三座核电站的运行许可证原本应于2022年12月31日到期。但当时德国日趋严重的能源问题曾引发了是否要为核电开绿灯的争论。不仅德国朝野之间，而且由社民党、绿党和自民党组成的“交通灯”执政联盟内部对此也意见不一。为此，时任德国总理朔尔茨动用《德意志联邦共和国基本法》赋予联邦总理的决策权，决定将上述三座核电站的运营时间延长至2023年4月15日。而随着这三座核电站的正式关闭，也标志着德国全面退出核电时代。"}],[{"start":382.69,"text":"在接受采访时，施耐德表示，反应堆运营商本身并不希望重新投入运行，而是“正在大力推进拆除工作”，“我绝不会提议建造新的核电站。”他指出，核电站造价极其昂贵，需要数十年才能建成，而且“无法帮助我们解决当前的能源问题”。核电站从规划到投入运行大约需要25年时间。“核能无法在短期内解决任何能源问题。”相比之下，发展可再生能源则更经济、更快捷、更安全。为此他表示，核能并非可持续的解决方案，而是一种伪解决方案。"}],[{"start":422.1,"text":"施耐德还驳回了基社盟关于投资小型模块化反应堆的要求。当然，需要指出的是，这也并非是基社盟首先提出的要求。如上所述，冯德莱恩3月10日在第二届核能峰会上曾提出一项关于小型模块化反应堆的新欧洲战略。"}],[{"start":441.09000000000003,"text":"数日之后，基社盟主席、巴伐利亚州州长马库斯•索德尔（Markus Söder）在《星期日图片报》上重申了他的观点，即德国应该重返核能。索德尔表示巴伐利亚已准备好开展试点项目，并称“核能2.0并不意味着回归旧技术，而是开启一个没有以往风险的新篇章。”他还解释道，这包括新型模块化小型反应堆和核聚变技术。而在燃料方面，他主张利用核废料。"}],[{"start":469.3,"text":"然而，施耐德则称，小型模块化反应堆目前主要还停留在理论层面。“现实中几乎没有投入运行的设施，也没有批量生产，既缺乏可靠的经济模型，也没有可信的迹象表明，这些所谓的小型模块化反应堆能够兑现行业所作的那些天花乱坠的承诺。”而且风险依然存在，特别是在安全问题或可能遭到攻击方面。施耐德认为这是一种“幻想”，“从技术角度来看，不过是新瓶装旧酒，总之，它们带来的问题甚至比大型设施更多。”"}],[{"start":502.84000000000003,"text":"此外施耐德还反驳了基民盟籍经济部长卡特琳娜•赖歇（Katherina Reiche）的观点，后者曾表示可再生能源目前仅能满足五分之一的能源需求。施耐德指出，这种计算方式具有误导性，因为赖希所指的是一次能源需求。而一次能源需求涵盖了全部能源，“包括因使用煤炭和石油等低效能源而非更高效的电力解决方案而产生的巨大转换损耗”。他强调，在发电领域德国已经取得显著进展，目前，电力领域可再生能源占比已超过55%，政府计划到2030年将这一比例提升至约80%。施耐德表示，这是交通和供热领域实现更强电气化的基础，“就此而言，可再生能源的作用比我同事所认为的更为重要。”"}],[{"start":551.75,"text":"自德国关闭最后三座核电站以来，已经过去三年多时间了。但略多于半数的德国人依旧质疑退出核能发电是否正确。根据舆观调查网（YouGov）最近的一项调查，53%的受访人仍对此持否定态度。"}],[{"start":568.81,"text":"即使在德国“黑红联盟”政府内部，对此也意见不一。如上所述，社民党籍环境部长施耐德已为德国“退出核能”政策进行辩护，而基社盟主席索德尔则认为德国应重返核能，且应进入“核能2.0”。"}],[{"start":585.4699999999999,"text":"从目前来看，德国电力需求正在持续增长。根据管理咨询公司麦肯锡的预测，未来十年间，根据发展态势的不同，德国的电力需求将增加35%至70%。根据运营商的说法，老旧核电站已无法重新启用。而要建造新核电站，欧洲其他国家的经验已经表明，工期通常需要10至15年，甚至更长时间，且耗资数十亿欧元。据报道，这笔巨额资金令私营能源行业望而却步：即使像经营过核电站的巴登-符腾堡州能源公司（EnBW）那样的企业也强调，核能单从经济角度来看已不可行。高昂的建设成本、保险问题以及尚未解决的核废料最终处置问题，都令投资者止步不前。"}],[{"start":633.7299999999999,"text":"5月6日，德国联邦议院经济与能源委员会否决了选择党党团提交的题为“重启核能并纠正战略失误”的动议。在表决时，仅选择党党团的提案人投了赞成票，联邦议院中其他四个党团（基民盟/基社盟、社民党、绿党和左翼党）的议员代表均对该动议投了反对票。由此可见，即便在德国“黑红联盟”政府内部，基民盟、基社盟和社民党现也已形成共识，拒绝将重启最后三座核电站作为解决能源危机的方案之一。"}],[{"start":666.5799999999999,"text":"基民盟主席、总理默茨此前也已表示，核能退出政策是“不可逆转的”。总体来说，德国眼下并没有重启传统核电厂的计划或意愿，而是将重心放在了可再生能源的部署上。但新一代核能技术在未来仍有可能被重新评估。"}],[{"start":686.3899999999999,"text":"（注：作者袁杰博士是旅德中国学者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1779429452_9188.mp3"}