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美伊局势

特朗普和德黑兰仍有机会达成协议

如果伊朗表现出灵活性,华盛顿放弃最大限度的要求,就可以避免地区陷入泥潭。

本文作者是欧洲对外关系委员会中东和北非项目副主任

唐纳德•特朗普总统对伊朗核设施的打击是冒险的。在他被拖入以色列条件下无休止的战争之前,他现在必须做一些更激进的事情:以德黑兰可以接受的条件达成协议。

美国袭击了伊朗境内的三处设施,包括臭名昭著的福尔多设施。这对德黑兰是一个巨大的心理打击,并将引发反击升级。伊朗对以色列境内发动了猛烈的导弹轰炸,也有可能直接对美国进行报复。伊朗如何反击取决于几个因素。首先,伊朗将评估其剩余的核能力。虽然人们对福尔道的关注度很高,但却忽略了一个事实,即国际核查人员已无法完全了解伊朗大量高浓缩铀--制造核弹的关键原料--储存在何处,以及还剩多少。如果恢复与美国的谈判,伊朗以重建核计划相威胁,这给了伊朗一些筹码。

其次,伊朗将仔细评估围绕美国打击行动所发出的信息,尤其是通过后方渠道发出的信息。如果华盛顿向德黑兰转达了这些打击是一次性的,而且特朗普政府愿意认真地达成协议,那么伊朗很可能会以不破坏外交桥梁的方式来调整其反击行动。

最后,伊朗领导人的下一步行动将取决于他们认为未来如何才能最好地威慑以色列。伊朗希望确保自己不会成为另一个黎巴嫩,在那里以色列经常违反11月的停火协议。但伊朗现在的选择有限。威慑等式在过去一年发生了根本性变化。德黑兰曾经依靠核门槛国家、以色列边境上忠实的武装组织以及导弹能力来阻止以色列直接攻击伊朗。现在,所有这些都已受到损害。

直到6月13日以色列发动袭击之前,华盛顿和德黑兰一直在进行旨在达成新核协议的会谈。近期事件的最大讽刺在于,尽管特朗普声称他寻求消除伊朗的核威胁,但他却使伊朗最终成为核国家的可能性大大增加。伊朗与以色列和美国都处于交战状态,制裁几乎没有缓解的前景。伊朗领导人现在可能愿意忍受与完成武器化进程相关的痛苦。

特朗普的决定可能导致更广泛的地区战争。虽然伊朗肯定无法在军事斗争中获胜,但它希望确保在这场战争中只有失败者。目前仍有一个狭窄的外交窗口来避免陷入泥潭。华盛顿仍然表示希望通过谈判达成一项协议,而结束战争的外交“匝道”是伊朗的最佳选择。

伊朗应该采取一场激进的赌博,让世界大吃一惊:主动提出与美国副总统万斯会面,以换取美国在谈判期间停止以色列的袭击。与此同时,伊朗或许可以宣布退出《核不扩散条约》,向本国公众展现其强势,同时避免更剧烈的升级,例如封锁霍尔木兹海峡或袭击美国军事基地。在为期三个月的退出等待期内,伊朗应该改善核查人员的准入,这对于任何未来的核协议都至关重要。

为了实现这一目标,特朗普必须摆脱为战争敞开大门的最高要求,包括实施零浓缩。伊朗将需要表现出更大的灵活性——也许接受暂停铀浓缩,或者最终作为地区核联盟的一部分这样做。采取激进的外交途径为德黑兰提供了一条挽回面子的路线,以停止冲突并直接与美国接触——美国是唯一能够满足伊朗需求的国家。它还为特朗普提供了通过实力实现和平的唯一途径,同时使美国摆脱无休止的战争。

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