安迪•伯纳姆(Andy Burnham)领导的英国政府已批准开发北海杰克道(Jackdaw)天然气田,但部长级官员们表示,这并不一定意味着规模更大的罗斯班克(Rosebank)油田也会在今年晚些时候获批。
能源大臣米亚塔•法恩布勒(Miatta Fahnbulleh)表示,位于苏格兰阿伯丁以东150英里的杰克道气田将帮助提振英国今冬的能源供应,并在较长期帮助保护就业和能源安全。
她还宣布设立一只新的能源财富基金(Energy Wealth Fund),该基金将把来自北海的税收收入投资于可再生能源和低碳能源。它将从英国财政部获得20亿英镑的启动资金。
但法恩布勒警告称,位于苏格兰设得兰群岛西北方向80英里的罗斯班克油田与杰克道气田是“不同的情况”,因为从该油田开采的石油大部分不会在英国使用。据官员们透露,预计她将在12月就罗斯班克油田做出决定。
“杰克道气田生产的天然气主要用于国内市场,而罗斯班克油田是不同的情况,因为它将生产用于出口的石油。”法恩布勒告诉BBC苏格兰广播电台。
英国《金融时报》被告知,官员们在几个月前就被要求列出支持批准这两个项目的理由,其背景是伯纳姆需要回应外界对气候政策损害英国工业和能源安全的批评。
但气候活动人士认为,仍有机会说服政府封杀罗斯班克油田项目。
法恩布勒表示,每一项申请都将“根据其本身的利弊”进行审批,而任何决定都必须符合英国的气候义务。
保守党、英国改革党(Reform UK)以及美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)一直向英国的部长级官员们施压,要求其增加化石燃料产量并放弃英国的净零排放政策。
周三,特朗普在真相社交(Truth Social)平台上发帖称,杰克道气田项目获批“对英国的财富和繁荣来说是件大好事”。
他补充说,在北海进行更多钻探“将使英国再次非常富裕。拆掉那些成本高昂、可笑的风力发电机!”
伯纳姆承诺在石油和天然气钻探问题上采取“务实”态度的背景是,美以对伊朗发动战争后能源价格飙升。
英国两大工会——英国总工会(GMB)和英国联合工会(Unite the Union)——一直在敦促部长级官员们批准杰克道和罗斯班克项目,以保护就业并增加税收。
英国总工会秘书长加里•史密斯(Gary Smith)表示,批准杰克道项目标志着伯纳姆政府“为英国做了正确的事情”,理应给予“真正的肯定”。
“英国总工会将继续敦促采取更多不可或缺的措施,提高我们的国内能源产能,例如批准罗斯班克项目。”
但聚焦于能源和气候议题的非营利组织“能源与气候情报单位”(Energy and Climate Intelligence Unit)的分析师杰丝•拉尔斯顿(Jess Ralston)表示,批准该项目并不会降低英国的天然气和电费账单,也不会显著提高国家的能源安全。
“预计该气田只能在一段有限时期满足英国一小部分天然气需求。”她补充道,“在夏季极端高温、公众日益担忧的背景下,人们的目光现在将转向罗斯班克油田。”
地球之友(Friends of the Earth)的气候活动人士丹尼•格罗斯(Danny Gross)表示,“没有任何理由批准在北海启动一个新的大型化石燃料项目”。
“杰克道气田不会对我们的能源账单产生任何影响,却会加剧已经在我们面前展现的气候乱局。”他补充道。
罗斯班克和杰克道已成为围绕北海未来以及工党对能源行业态度展开的更广泛辩论的焦点。该行业直接雇用约2.8万人。
支持者辩称,这些油气田可以帮助满足英国的能源需求,而碳排放量比进口化石燃料更低。但批评者提出它们只会增加排放,却不会压低能源账单。
前首相基尔•斯塔默(Keir Starmer)辞任国会议员后,他所在的选区——伦敦霍尔本和圣潘克拉斯——举行了补选,在此期间伯纳姆政府暂缓批准杰克道气田项目。结果工党候选人在补选中胜出,击败了紧追其后的绿党候选人。
英国最高法院在2024年做出一项里程碑式的裁决,要求政府必须考虑消费者燃烧化石燃料所产生的温室气体排放。于是政府在2025年撤销了这两个油气田的开发许可。这两个项目早在几十年前就获得勘探许可证。
壳牌(Shell)与挪威国家石油公司(Equinor)的合资企业Adura负责杰克道和罗斯班克项目的开发。
Adura首席执行官尼尔•麦卡洛克(Neil McCulloch)表示,批准杰克道气田的决定“体现了务实和循证决策的价值”。
根据研究与信息服务机构英国下议院图书馆(House of Commons Library)的信息,在乐观预测情景下,杰克道气田有望生产100亿立方米天然气,相当于英国在2025年至2050年期间预计天然气进口量的2%。
首相的助理们明确表示,他没有计划推翻工党在2024年竞选宣言中作出的不发放新的北海勘探许可证的承诺。
然而,预计他将强调工党支持加大力度利用“回接”技术,即在邻近现有油气田的海域进一步钻探。
政府将在本月公布的立法文件中详细说明此类回接项目的审批程序。
译者/和风