上周的10月15日，建成后却被搁置12年而未通车的中朝鸭绿江新公路大桥终于通车，这成为上周域内和世界舆论的焦点之一。
鸭绿江新公路大桥的通车，不仅为中朝两国的未来贸易增添了一个新通道，更意味着中朝俄三国关系进入了一种新的平衡状态，而在这其中，得益最大的应该是朝鲜，它完全平衡了与中俄的关系；其次是中国，毕竟中国的综合国力在此，而俄罗斯因为力量所限，加之俄乌战争尚未结束，在三国关系中处于空间相对受限的状态。
朝鲜平衡了中俄两国
历史告诉我们：朝鲜这个国家从来没有不讲政治目的的对外经贸。鸭绿江新公路大桥通车，折射出朝鲜成功平衡了它与中俄两个大国的关系，将自己实际上置于了最有利的地位，即：朝鲜使得中俄两国都主动愿意帮助它，尽管在这其中，朝鲜还因为拥核而使得中国对其保持警惕，而它却仍然坐收了渔人之利。
国际媒体准确介绍说：中朝鸭绿江新公路大桥的建设计划是2009年确定的。当时的中国总理时隔17年首次访问朝鲜，在平壤与朝鲜劳动党总书记金正日举行会谈期间，两国达成了修建大桥的协议。
大桥建设始终由中国方面主导。中方负责整体设计，并承担了包括朝鲜境内桥梁部分在内的总投资额22亿元人民币中的绝大部分费用。2014年，大桥主体工程竣工。
但当时朝方主导对中国经贸的负责人是金正恩的姑父张成泽，而随着张成泽被金正恩处决和清理，大桥的通车被长期搁置了。
然而，近年来随着朝俄结盟，这一切都发生了巨变。
2022年俄乌冲突爆发后，处于国际制裁和对华关系冷淡期的金正恩开始主动地充分利用这一机会，而因为俄乌战争也遭到国际制裁、单凭自身实力已经对战争难以为继的俄罗斯，也同意了与朝鲜探讨合作。
朝鲜首先是同乌克兰断交。随后2023年金正恩访问俄罗斯东方航天发射场，同俄罗斯初步达成合作意向。当年，朝鲜开始向俄罗斯供应大口径炮弹和短程弹道导弹，继而缓解了俄乌战场俄军的武器供应压力。
然而据笔者从外交圈获悉，即便在这个时候，普京仍然因为顾忌中朝同盟关系和中国当前对俄罗斯的重大战略意义，没有与朝鲜过度接近，但朝鲜却仍然一再主动走近俄罗斯。于是2024年6月，普京访问朝鲜，与金正恩共同签署《全面战略伙伴关系条约》，明确约定“一方遭受侵略进入战争状态时，另一方需立即提供军事援助”。但笔者了解的情况是，即便在这个时候，俄罗斯仍然没有完成批准条约的法律手续，俄罗斯国家杜马甚至连讨论通过该条约的时间都没有确定下来。但当年俄罗斯在库尔斯克战场的形势急转直下，普京陷入空前困难。当年10月，朝鲜派出约1.4万名士兵赴俄库尔斯克地区参战，加强了俄军的力量，使得普京收回库尔斯克。于是同年12月，俄罗斯国家杜马迅速完成了批准条约的法律程序。
随后自2025年开始，俄罗斯开始供应朝鲜能源和粮食，两国关系持续固化。于是中国的立场也随之变化。
国际媒体介绍说：转折点出现在2025年9月，当月金正恩访华，并在时隔5年之后与中国领导人举行会谈。2026年6月，中国领导人时隔6年访问朝鲜，在平壤与金正恩会面。根据中国海关总署的数据，2026年1至8月中朝两国贸易总额达19亿美元，比去年同期增长了2成。最后，新大桥于2026年10月15日正式通车。
至此，朝鲜事实上实现了在中俄两大盟国之间的战略平衡，成为中朝俄三方最大的获利者。
实际上，朝俄结盟之后，中国本来有两种战略选择：一是保持战略定力，不主动与朝鲜走近关系。因为即便朝俄结盟，中国仍然完全有能力将朝鲜置于同俄罗斯一样处于经济困顿、而且没有第三方空间选择的不利外交境地。尤其对朝鲜来说，朝鲜以反对“事大主义”、奉行“主体思想”，避免单纯投靠任何一个大国作为其外交的行动指南，如此，中国保持战略定力将使其完全陷于经济、尤其是政治和外交的空前压力之下，只能主动向中方靠拢，届时中方关心的朝核议题也容易谈得多。
而另一种选择则是通过拉近朝鲜且给予帮助，以平衡朝俄关系，而现在呈现出来的现状显然是后者，这使得朝鲜现在处于柳暗花明又一村的、空前绝对有利的境地，朝鲜还劝说俄罗斯放弃其一贯的“朝鲜半岛无核化”的政策。从结果来看，朝鲜外交完胜，而中国同意鸭绿江新公路大桥通车的意义则被极大淡化甚至降低了。
这一切，实际上是当年朝鲜金日成在中苏两国间纵横椑阖、两头获利的再现，需要很好地总结。
中朝经贸发展仍将是有限的
受制于至今仍然有效的联合国安理会涉朝核制裁决议，以及朝鲜自己为了落实“主体思想”外交、避免过于依赖中俄两国中的任何一国的需要，尽管新的鸭绿江公路大桥已经通车，但中朝经贸的发展仍将是有限的。
国际媒体引述韩国国家安保战略研究院副研究委员金圭范的撰文说：大桥通车虽有助提高物流效率，却可能加剧朝鲜对华贸易失衡。由于（朝鲜的）煤炭、矿产及水产品等主要出口商品仍受国际制裁限制，而中国商品却可持续流入，这恐进一步扩大朝鲜去年已达18亿5000万美元的对华贸易逆差。
金圭范分析说：平壤长期将大桥通车作为对华谈判筹码，双方可能已就扩大中国进口朝鲜商品、劳务输出及加工贸易等问题达成一定妥协，以缓解贸易失衡。
朝俄关系日益密切，也可能促使北京加快改善对朝物流设施，以维持经济影响力。金圭范预计，大桥通车初期，双方更可能在兼顾朝鲜利益的情况下，逐步扩大贸易，包括增加朝鲜食品、酒类及轻工业产品对华出口。不过，联合国对朝制裁仍然有效，加上平壤对过度依赖中国保持警惕，双边经济合作仍面临限制。
金圭范指出，尽管朝中强调传统友谊，双方在经济利益上仍各有盘算。大桥从长期搁置走向通车，可能意味着两国开始为长期悬而未决的经济分歧寻找新的妥协点。
另有国际媒体也指出：新桥通车也意味着朝鲜将面临对中国依赖度上升的风险。韩国开发研究院（KDI）的数据显示，朝鲜对外贸易中对华占比已经达到95%左右。
国际媒体指出：朝鲜也意识到这一局面，近几年通过军事合作等方式不断靠近俄罗斯。韩国开发研究院推算，朝鲜对俄贸易额从2023年的约3400万美元，膨胀至2024年的1亿至2亿美元，而且2026年9月，朝俄之间首座汽车桥也正式通车。朝鲜试图通过与周边大国维持均衡外交，以此维系自身影响力。
可能中国通过开通鸭绿江新大桥发展对朝经贸有两重考虑，一是加大对朝鲜的影响力、平衡朝俄关系，因为俄罗斯在这方面完全无法与中国抗衡；另一方面可能也考虑到以经贸影响力对朝核施加影响。但无论是前者还是后者，作用恐怕有限，因为问题的根子来自朝鲜自己，即其平衡外交和拒绝弃核的国家政策。
（注：作者为政策研究者、国际事务专家。本文仅代表作者个人观点。）