根据西班牙首相佩德罗•桑切斯(Pedro Sánchez)推出的一项有争议的移民大赦计划的申请情况，每42名西班牙居民中就有一人非法居留该国。
桑切斯领导的左翼政府周四表示，近120万名无合法身份移民根据大赦计划申请了合法身份，这一数字远超政府此前预计的50万人。
该计划标志着桑切斯是欧洲大国中最后一位保持“开放移民”政策的领导人，而欧洲其他国家及美国纷纷在边境祭出新的管控措施。
桑切斯将移民大赦称为“正义和必要之举”。根据该计划，在西班牙居住满五个月且无犯罪记录的无合法身份移民，可获得为期一年并可续期的居留许可。
该计划凸显了移民作为一个政治议题的重要性。正受到腐败丑闻困扰的工人社会党(PSOE)首相桑切斯，最迟必须在2027年8月举行大选。
这位首相面临着艰难的连任挑战。右翼民粹主义的呼声党(Vox)正试图利用公众对大规模移民与日俱增的不安情绪；该党目前在民调中排名第三，但人气呈上升趋势。
尽管乘坐小船抵达加那利群岛的非洲移民频频登上新闻头条，但西班牙最大的无合法身份移民群体其实是拉美人。他们无需签证即可从机场合法入境，随后在获准停留的90天期限结束后继续滞留。
117万份大赦申请相当于西班牙4970万总人口的2%多一点。
西班牙移民事务国务秘书皮拉尔•坎塞拉(Pilar Cancela)表示，申请人数超出政府的中间预测值，原因是有大量申请者通过面向“弱势群体”——这是官方对患有重病者、犯罪受害者或生活极度贫困者所作的界定——的渠道提交了申请。
大赦计划引发了舆论分歧。咨询公司40dB在5月进行的一项民调显示，38%的西班牙人持支持态度，33%持反对态度。
西班牙境内的合法移民人数远多于无证移民。在不到25年时间里，该国外国出生人口的比例从5%升至近20%，这一比例甚至超过美国。
随着西班牙本土人口的老龄化，桑切斯始终争辩称，移民对于维持该国的长期经济健康至关重要。
西班牙移民事务部门周四强调，大赦让成千上万已在该国影子经济打工的人员得以获得合法身份。该部门称，截至6月30日，已有159097名申请者加入西班牙社会保障体系，从而帮助支付国家养老金。
过去40年间，西班牙曾六次实施移民大赦，其中包括两次在保守派政府执政期间进行的大赦。
马德里卡洛斯三世大学(Universidad Carlos III de Madrid)政治学教授巴勃罗•西蒙(Pablo Simón)指出，桑切斯是“欧洲最后一位仍坚定致力于亲移民政策的社会民主党人，因为其他人都已转向更强硬的立场”。
西蒙表示，并非偶然的是，他的政策激怒了呼声党及其支持者。他提出，首相希望呼声党势力壮大，因为这会削弱主要反对党——保守派的人民党(PP)。
“他深知自己将一个有利于呼声党的议题摆上政治议程，”西蒙表示。与此同时，党内在移民问题上观点不一的人民党“陷入了进退维谷的尴尬境地”。
目前的民调显示，桑切斯将在下届选举中败选，人民党的票数将占据首位；但该党很可能需要呼声党的支持，才能获得执政所需的多数席位。桑切斯正寻求利用呼声党的激进立场，在温和派选民中引发对右翼民粹主义者加入联合政府前景的担忧。
移民事务部门表示，在大赦申请者中，人数最多的群体是哥伦比亚人，占总数的25.9%；其次是摩洛哥人（13.3%）、委内瑞拉人（11.8%）和秘鲁人（8.8%）。该部门表示，它无法预估最终会有多大比例的申请获得批准。
数据可视化：艾伦•史密斯(Alan Smith)
译者/和风