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德国经济

德国年轻人走上街头:谁来为国家的未来买单?

张冬方:德国年轻一代背负的不只是负债、兵役和养老,还有眼下更高的生活成本,未来职业生涯更大的不确定性。
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{"text":[[{"start":8.64,"text":"继法国之后,德国年轻人也走向街头。10月31日,德国多地发起以“Z世代来整顿”为口号的游行,聚焦生活成本、公共服务、代际负担及潜在的义务兵役等议题。近年来,德国在经济、安全乃至大众心态上均发生剧变。和平不再、繁荣渐远,“德国正在衰落”的焦虑正在蔓延。然而在政府试图扭转颓势的努力尝试中,年轻人却发现自己既要背负不公的社会代际负担,又在事关自身未来的决策中彻底缺席。"}],[{"start":44.4,"text":"推高的债务"}],[{"start":46.22,"text":"德国扭转局面的重点尝试之一在于举债。长期以来,德国高度重视财政纪律,2009年将“债务刹车”写入《基本法》,原则上把联邦政府年度结构性净新增借款限制在名义GDP的0.35%以内,自然灾害或其他特殊紧急情况下例外。多年来,德国一直奉行不净增债务的“黑零”政策。"}],[{"start":70.38,"text":"而在新冠疫情时,德国已大幅增加债务;2022年乌克兰局势爆发后,防务投入需求上升,加上经济疲弱和基础设施投资积压,进一步推动政府寻求扩大财政空间。2025年3月,德国通过修宪,大幅放宽举债限制:国防及特定安全支出合计超过GDP 1%的部分,可不计入债务刹车约束;授权设立最高5000亿欧元、用于基础设施和实现气候中和目标的债务融资特别基金,相关投资可在十二年内获批;同时,赋予各联邦州合计每年相当于全国GDP的0.35%的结构性举债空间。"}],[{"start":110.32,"text":"德国联邦统计局初步数据显示,截至2026年第二季度末,德国公共债务总额约为2.75万亿欧元,涵盖联邦、州和地方政府等公共部门,相当于人均债务约3.3万欧元。债务规模还可能继续扩大:根据正在联邦议院审议的2027年预算草案,加上基础设施与气候中和、联邦国防军两个特别基金,联邦层面当年计划净新增借款超过2000亿欧元。按照配套财政规划,这一年度借款规模此后还将继续上升,到2030年约为2195亿欧元。债务规模扩大与融资利率上升,也推高了付息负担。联邦政府预计利息支出将持续大幅上升:从2021年的约40亿欧元增至2026年的约300亿欧元,到2030年预计达到约807亿欧元。"}],[{"start":163.31,"text":"需要指出的是,从国际比较来看,德国的政府债务水平仍相对较低。欧盟统计局数据显示,2026年第二季度末,德国政府债务占GDP的比例为63.4%,略高于欧盟财政规则规定的60%参考值,明显低于同期意大利的139.9%和法国的119.1%。不过,在放宽债务刹车并扩大支出计划后,德国正转向更大规模地依靠举债融资,未来债务及付息负担的上升成为趋势。"}],[{"start":195.31,"text":"然而,对年轻人而言,债务增加可能意味着偿债负担被转嫁给下一代。此外,高额利息反过来会吞噬政府财政空间,进而可能导致更高的税费和更少的社会支出。那么,德国政府以未来投资为名大举举债,究竟能否让年轻一代真正受益?决定性的问题是,新增借款能否得到合理利用,是否用于投资未来,能否带来经济增长。"}],[{"start":223.42000000000002,"text":"德国政府举债的一重大诱因在于国防投入。德国经济研究所(IW)的一项最新研究显示,到2030年,国防支出将增至近2000亿欧元,这虽能带来微弱的经济增长推动力,但主要带来的却是债务。联邦政府计划在2026年至2030年间额外增加约950亿欧元的国防支出。受此拉动, GDP将在2026年和2027年分别增长0.7%和0.9%。此后,这一拉动效应逐渐放缓。到2029年,GDP增长效应仅为0.04%,而由此导致的债务增加效应却达到了1.9%。"}],[{"start":266.87,"text":"潜行的兵役"}],[{"start":268.69,"text":"在乌克兰局势演变与特朗普威胁撤销安全伞的双重背景下,德国在大幅增加国防投入的同时,也在重新审视兵役制度。而在本次游行中,年轻一代的核心诉求之一,正是反对可能的义务兵役制。"}],[{"start":285.34,"text":"今年1月,德国新修订的兵役服务法生效。新规定仍以自愿服役为基础,但要求适龄德国男性填写兵役登记问卷,并对2008年及以后出生的适龄男性逐步实施强制征兵体检,以招募志愿者、扩充现役及预备役力量。如果兵员增长未达到目标,或安全形势需要,可另行立法启动“按需义务兵役”。德国此前于2011年暂停了和平时期的强制征召。"}],[{"start":314.65,"text":"法兰克福大学与希尔德斯海姆大学于今年2月至3月在线调查了4181名15至30岁的青年。结果显示,53%的受访者反对引入新兵役制,29%赞同,18%持中立态度;同时,74.3%的受访者认为该决定主要由年长一代主导,78.5%认为政界人士并不了解年轻人的日常生活。"}],[{"start":339.71999999999997,"text":"早在9月,学生群体便已走上街头抗议隐性兵役制。发起方“抗议兵役制罢课”倡议组织表示,9月25日的全国示威吸引了逾4.5万人参与。该组织发言人判断,联邦政府对逐步引入兵役制是认真的。"}],[{"start":357.80999999999995,"text":"总的来说,围绕该问题的讨论,除了兵役政策内容本身,未能参与到涉及到自身未来的决策当中也引发了部分年轻人的不满。"}],[{"start":367.66999999999996,"text":"沉重的养老"}],[{"start":369.48999999999995,"text":"德国面临的问题不只是安全隐患和经济停滞,社会支出的沉重负担同样严峻。目前,德国政府正在推出一系列改革,其中就包括养老金改革。人口老龄化、劳动力短缺、"}],[{"start":385.03999999999996,"text":"养老资金入不敷出,这些问题带来的社会负担如何在不同代际之间进行分配,是年轻一代所关心的问题。"}],[{"start":393.72999999999996,"text":"随着“婴儿潮”一代陆续退休,养老保险缴费供养比持续恶化。而且,年轻一代的缴费负担越来越重。最新政府报告草案预计,养老保险总缴费率将从目前的18.6%分别升至2028年的19.7%和2030年的20%,由雇主和雇员各半承担。面临更高缴费的同时,延迟退休政策则意味着年轻一代还需要工作更长的时间。除了养老险,医疗、护理及失业保险的压力同样陡增。"}],[{"start":427.54999999999995,"text":"德国经济专家委员会《2026年春季报告》指出,年轻群体的终身社保负担明显高于年长群体。相关模拟预测显示,1960年出生一代(工作年龄20至66岁)的社保缴费占职业生涯总收入的39.4%,其中养老险占19%;而2020年出生一代(工作年龄20至67岁)这一比例预计将飙升17.4个百分点,达到56.8%,其中养老险占24.7%。研究警告,社保负担的剧增或将对年轻一代的就业机会与职业发展产生不利影响。"}],[{"start":465.39,"text":"德国年轻一代背负的不只是负债、兵役和养老,还有眼下更高的生活成本,未来职业生涯更大的不确定性。他们走上街头,表达的不仅是对建制派的不满,也是对年老一代单方面决定年轻一代未来的不满。"}],[{"start":481.87,"text":"(本文仅代表作者本人观点,责编:闫曼 man.yan@ftchinese.com)"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1794268314_8685.mp3"}

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