剖析移民带来的真实财政成本

{"text":[[{"start":7.89,"text":"在过去十至二十年间，人们对移民给高收入国家带来的经济影响的担忧，已从担心移民抢走现有居民的工作，转向担心新抵达者收入低（或没有收入）会给接收国造成日益沉重的财政负担。"}],[{"start":22.08,"text":"这种转变既体现在言辞激烈的评论中，也体现在日益广泛地运用经济模型预测移民对财政的影响上；但这两种做法都建立在错误的假设之上，可能导致一场令人沮丧的争论。"}],[{"start":35.4,"text":"一方面，英国移民咨询委员会(Migration Advisory Committee)等机构的官方模型往往假定所有移民都有相似的经济轨迹；另一方面，右翼阵营的一些评论则认为，移民带来的财政影响取决于其原籍国及其文化。两种观点都忽视了这样一个事实：一个国家财政体系的性质及其政策，会影响具有不同经济特征的移民在多大程度上成为财政净成本来源还是净贡献者。"}],[{"start":61.59,"text":"英国就是一个鲜明的例子。英国对低薪工人的税收和社会保险缴费率相对较低，加上国家养老金差距相对较小，这意味着无论是移民还是其他人，只要从事少量有偿工作或持续处于低收入状态，就只需向国库缴纳很少的税费，却仍能享受强有力的国家支持。按照德国或法国的财政制度，具有同样就业状况不佳、收入偏低特征的人，由于税制更为扁平，其缴纳的税款和社会保险费会高得多；同时，由于养老金与终身收入的挂钩更紧密，其所领取的养老金相对也会更少。"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":98.12,"text":"这意味着，平均而言，一对30岁时移居英国的夫妇若要在其一生中成为财政净贡献者，主要收入者的薪资需要位于整体收入分布的第55百分位；相比之下，在法国和德国，这一门槛分别为第45百分位和第28百分位。上述结论来自斯坦福经济政策研究所(Stanford Institute for Economic and Policy Research)研究员乌萨马•波拉尼关于移民对欧洲不同国家财政影响的一篇最新工作论文。"}],[{"start":125.11,"text":"换言之，要让移民为国家带来财政收益，英国就需要吸引收入和就业率远高于其他同类国家的移民。这是因为在英国，低薪或不工作的家庭——无论是本国人家庭还是移民家庭——带来的净财政成本都远高于其他国家。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":142.07,"text":"移民流动构成的变化意味着，未来几年这很可能会成为一个日益紧迫的问题，而且不只是英国面临这一问题。全球最富裕国家与次一等级国家在生活水平和出生率下降方面日益趋同，这意味着来自其他高收入国家的移民流入量相对而言一直在下降。来自收入和受教育程度较低、或经济规范不同的国家的移民则在增加，这些国家的女性就业率往往低得多。"}],[{"start":170.76,"text":"正如波拉尼的分析所显示的那样，如果财政影响模型对薪酬和参与度的假设，是基于经济特征截然不同的群体得出的，那么这些模型就可能高估税收收入，并低估当前新接收移民群体的福利支出。"}],[{"start":185.26,"text":"与此同时，将人口结构视为命中注定也不对。丹麦财政部2021年的一项分析发现，2018年，来自非西方国家的移民给国家造成的净成本为310亿丹麦克朗，相当于当年国内生产总值的1.4%。但这一数字低于三年前的420亿丹麦克朗。造成这一变化的因素之一，是来自中东、北非、巴基斯坦和土耳其的女性就业率稳步上升。2015年，她们的就业率比出生于丹麦的女性低40个百分点；到2024年，这一差距已缩小至约20个百分点。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":222.64999999999998,"text":"然而，包括英国、法国和德国在内的其他国家并未取得同样的成果，这表明经济融合并不总是自然而然发生。丹麦的成功在多大程度上得益于其规定新来者必须先从事相当数量的有偿工作，才能获得更高水平的福利待遇，以及在多大程度上得益于其近期强劲的经济表现，目前仍存在争议。"}],[{"start":245.89999999999998,"text":"这里有三点启示。第一，“移民”并不是一个跨越时间和地域始终不变的概念。第二，移民对经济的影响，既取决于移民群体本身，也取决于相关政策。第三，如果移民的性质发生变化，政策也可能需要随之调整。"}],[{"text":"john.burn-murdoch@ft.com，@jburnmurdoch"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1789813221_1177.mp3"}