美国历史学者桑切斯：美国准备用硬实力重新确立在西半球的主导地位

{"text":[[{"start":10.52,"text":"【本文是作者“一带一路百人百访”系列高端对话的最新呈现。】"}],[{"start":16.43,"text":"安东尼奥•何塞•帕甘•桑切斯（Antonio José Pagán Sánchez）持有穆尔西亚大学历史学学士学位、庞培法布拉大学中国研究硕士学位以及南开大学国际关系博士学位。他目前担任太平洋大学中国与亚太研究中心博士后研究员，同时教授当代中国与国际关系相关课程。他曾在《欧洲安全》《巴西国际关系杂志》《奥比斯》等高影响力期刊发表论文。"}],[{"start":43.14,"text":"他最近发表的研究主要聚焦于中国学者如何看待美国在中拉关系中的作用、中国崛起可能对美欧联盟构成的潜在挑战，以及美国联盟体系在应对中国方面的局限性与潜力。他目前的研究重点是钱凯港的地缘政治影响，以及中国学术界关于中拉关系的出版物。"}],[{"start":63.129999999999995,"text":"他的研究兴趣包括美-拉-中以及美-拉-欧三角关系（主要从政治视角出发），以及中国崛起的全球影响。"}],[{"start":71.22999999999999,"text":"以下是访谈实录。"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":73.05999999999999,"text":"问：你持有南开大学国际关系博士学位，能否分享一下你在中国的读博经历？你的博士论文主题是什么，为什么选择这一主题作为博士研究方向？"}],[{"start":84.65999999999998,"text":"桑切斯：我在中国的博士求学经历非常丰富。亲身感受一个在政治、经济和文化方面与自己国家差异巨大的国家，带来了极大的智力启发。此外，这段学术停留也为我深入了解中国近期的政治变革、经济状况、民众的文化特质以及其学术体系的鲜明特点提供了宝贵机会。"}],[{"start":108.15999999999998,"text":"我的博士论文探讨了西欧的美国盟友在何种条件下会参与中国的国际倡议，即便这种参与可能损害美国的国际地位。更具体地说，论文聚焦于德国、英国、法国、意大利和西班牙这五个国家，针对过去十年中在中美权力平衡方面影响最为重大的三项中国国际倡议——亚洲基础设施投资银行（AIIB）、“一带一路”倡议（BRI）以及华为5G网络部署——所做出的回应。"}],[{"start":135.07999999999998,"text":"我的核心研究发现是，到目前为止，安全担忧是塑造西欧国家对中国倡议回应的最具决定性的因素。与人们预期相反，经济激励与这些国家对中国的支持程度几乎没有关联。最终，论文得出结论：中国的崛起并非跨大西洋分裂的根源，反而有可能成为美欧联盟意外的凝聚力量，因为大西洋两岸日益加剧的安全担忧正逐渐趋同。颇具讽刺意味的是，唐纳德•特朗普第二任期给其盟友关系带来的压力，最终可能导致这个曾抵御住中国崛起的美国主导的联盟体系瓦解。"}],[{"start":172.29999999999998,"text":"我选择这一主题，是因为我认为它在理论上具有吸引力，且结合国际背景来看具有高度相关性。一方面，它为理解霸权国家在潜在权力转移时期的联盟行为提供了一个有用的视角；另一方面，2018年我开始攻读博士学位时，中美之间的紧张关系已初现端倪——这种紧张关系显然将对全球其他地区，尤其是欧洲，产生重大影响。"}],[{"start":197.35999999999999,"text":"问：你如何看待特朗普政府的拉美政策？美国在长期扮演拉美“执法者”角色的过程中，将面临哪些实际挑战？你认为美国会对古巴采取军事行动吗？"}],[{"start":209.85999999999999,"text":"桑切斯：特朗普政府的拉美政策与美国此前在该地区的参与方式有所不同——我将其描述为最具强制性形式的门罗主义复兴，也有一些分析人士称之为“唐罗主义”（Donroe Doctrine）。美国没有通过基础设施投资、贸易协议或发展援助等经济手段与中国竞争，而是基本上加大了军事和安全合作力度，同时在很大程度上放弃了历史上支撑其影响力的软实力工具。今年1月对委内瑞拉的干预明确体现了这一逻辑，随后对巴拿马、智利和秘鲁等国采取的施压手段也证实，这是一种蓄意的战略姿态，而非孤立事件。"}],[{"start":249.29,"text":"这种做法取得了一些切实成果。巴拿马取消与中国的港口合同，以及整个地区出现的右翼选举转向，可能会促进其与美国在安全优先事项上的更紧密对齐。这些成果并非微不足道，我们不应完全忽视美国的影响力。"}],[{"start":267.4,"text":"然而，我认为美国在维持这一战略方面面临着重大的实际挑战。首先也最根本的是结构性挑战：中国在拉美的经济存在已深深扎根。到2025年，该地区与中国的贸易额已达5650亿美元，中国企业遍布整个可再生能源供应链，从矿产开采到电力传输。美国的压力可能来得太少、太晚，无法逆转这些趋势。大多数拉美国家政府，即便在言辞上与美国保持一致，也不愿或无法大幅削减与中国的经济联系。第二个挑战是合法性问题。美国参与方式的强制性——签证撤销、军事威胁、严厉制裁——在拉美的各个政治派别中都引发了不满。第三，或许也是最为关键的一点，美国应该提供更多拉美实际需要的东西，比如基础设施建设资金和发展机会。只要美国的参与仍侧重于安全而非发展，它就难以在这个长期行使自身战略自主权的地区争夺持久影响力。归根结底，该地区国家将经济增长和发展列为国家优先事项。指望它们放弃中国这样的主要贸易伙伴，尤其是在没有其他替代利益的情况下，是不现实的。"}],[{"start":343.71,"text":"无论如何，目前很难预测美国最终是否会对古巴政权采取军事行动。尽管遗憾的是，军事选项可能是该岛向自由民主过渡、最终摆脱长期经济停滞的少数可行路径之一，但从国际法角度来看，这一做法存在问题（诚然，这似乎并非唐纳德•特朗普政府的主要关切），而且其成功与否远未可知。另一方面，在美国仍深陷与伊朗的冲突之际，军事行动似乎不会立即发生。"}],[{"start":374.34,"text":"问：根据你的研究方向，美国和欧洲的拉美政策是否各有侧重？双方在拉美政策上的主要区别是什么？"}],[{"start":383.07,"text":"桑切斯：美国和欧盟都对中国在拉美的影响力不断扩大感到担忧，但它们的政策回应在方法和重点上存在显著差异。本届政府领导下的美国政策已变得公开具有强制性和安全导向性。美国没有通过贸易或基础设施投资等经济手段与中国竞争，而是诉诸军事参与、制裁、签证撤销和直接政治压力，以削弱中国的影响力。2026年1月对委内瑞拉的干预明确体现了这一逻辑：美国愿意使用硬实力重新确立其在西半球的主导地位。在这方面，美国的参与侧重于安全而非发展。"}],[{"start":422.25,"text":"尽管欧盟与美国在对中国的潜在担忧上有一些共通之处，但它的态度明显不同。自2019年以来，布鲁塞尔已将北京列为“系统性竞争对手”，并将中国的“一带一路”倡议视为主要挑战。与美国不同，欧盟的政策回应并非基于军事或强制手段，而是侧重于通过“全球门户”倡议（Global Gateway）与拉美国家建立更紧密的经济和发展合作。这一倡议旨在通过提供基础设施投资、技术转让和可持续发展支持，增强欧盟在该地区的影响力，同时避免直接对抗。"}],[{"start":458.05,"text":"欧盟的拉美政策还强调民主治理、人权保护和环境可持续性，与美国的安全导向形成鲜明对比。例如，欧盟已与多个拉美国家签署自由贸易协定，并提供大量发展援助，以支持当地的经济和社会发展。此外，欧盟还积极推动与拉美国家在气候变化、公共卫生和教育等领域的合作。"}],[{"start":481.33000000000004,"text":"然而，欧盟在实施其拉美政策时也面临一些挑战。首先，欧盟的投资承诺往往难以兑现，导致其在该地区的影响力有限。其次，欧盟内部在对拉美政策上存在分歧，一些成员国更倾向于优先考虑与美国的关系，而另一些则更重视与中国的经济合作。最后，欧盟在拉美地区的存在感仍然相对较弱，难以与中国和美国竞争。"}],[{"start":508.57000000000005,"text":"问：伊朗战争充分展示了石油对全球经济的巨大影响。作为一个拥有丰富的关键矿物及其他资源的地域，你认为美洲可以从这场冲突中汲取哪些经验教训？"}],[{"start":521.95,"text":"桑切斯：在我看来，拉美国家可以认识到资源财富确实能带来优势，但这只适用于特定条件之下。伊朗冲突再次表明，一旦某个主要能源来源遭到破坏，其影响将波及整个全球经济。拉美在关键矿产领域拥有类似的结构性优势：智利和秘鲁是全球最大的两个铜生产国，“阿根廷、玻利维亚和智利构成的锂三角”拥有近50%的全球锂资源，而巴西则拥有全球23.3%的稀土储量，仅次于中国。这些资源是清洁能源转型和现代国防工业所基本依赖的要素。然而，这种优势并非自动生成的。该地区出口原矿石，而进口成品的价值却是原价值的数倍，而中国则控制着决定真正经济回报流向的提炼和加工环节。"}],[{"start":574.0600000000001,"text":"此外，伊朗冲突表明，当一个地区的战略资源成为大国竞争的对象时，其中的利害关系是何等重大。拉美地区若能从中汲取经验，将会大有裨益。"}],[{"start":586.33,"text":"最后，伊朗的局势以及对委内瑞拉进行干预以逮捕尼古拉斯•马杜罗的事实都反映出，在唐纳德•特朗普的第二任政府领导下，美国更加愿意诉诸军事手段来实现其外交政策目标。我毫不怀疑这一信息已在拉美各国首都得到响亮而清晰的传达——尤其是现在，新的国家安全战略明确表明华盛顿打算重新夺回其在整个西半球失去的影响力。"}],[{"start":612.38,"text":"问：作为秘鲁太平洋大学中国及亚太地区研究中心的一名博士后研究员，你认为在哪些方面应加强与中国同行的学术交流与合作？现实中可能会遇到哪些挑战？"}],[{"start":625.66,"text":"桑切斯：与中国同行之间的学术交流可能颇具价值，而且我相信，如果双方在接触时能够明确表达各自的目标并清楚意识到彼此所具备的优势，这种交流将最为富有成效。"}],[{"start":640.0699999999999,"text":"例如，加强合作可能带来裨益的一个领域是学术研究。中国的学术机构能够获得外部难以获取的数据、政策文件以及网络资源。通过开展汇集双方学者共同参与的合作研究项目，可以比任何一方独立进行的研究更细致、更全面地进行分析。另一个例子是中国国家知识基础设施（CNKI）——中国主要的学术文献库。在获取海外资源方面，CNKI存在重要的局限性。与中国同行建立合作关系或许能够让我们接触到这一由中国生成的宝贵知识资源。此外，真正具备中国政治、经济和社会领域专长的西班牙语学者数量相对较少，反之亦然。扩大在此方向上的培训机会，将能增强双方的解析能力。"}],[{"start":690.05,"text":"然而，这也带来了挑战，这在学生学术交流方面尤为明显。一方面，拉美学生选择中国而非美国、欧洲或邻国等更受欢迎目的地的情况较为突出。此外，语言障碍也可能进一步阻碍一些学生最终决定迈出在中国学习的一步。"}],[{"start":708.9399999999999,"text":"问：你想对FT中文网的中国读者说些什么？你对秘鲁-中国关系有何展望和期待？"}],[{"start":715.8399999999999,"text":"桑切斯：首先且最重要的是，我想强调保持中国公民与世界其他地区人民之间人际联系的重要性——这种重要性不仅在于国际紧张局势日益加剧的背景下，而且恰恰正是因为这种紧张局势的存在。我们绝不应将国家间的政治紧张局势与生活在这些国家中的个人之间的紧张关系混为一谈。两个国家存在分歧这一事实，绝不应成为阻碍两国公民之间对话与建立个人联系的因素。归根结底，个人有权行使其个人自主权，无论其所属国家为何。"}],[{"start":752.0199999999999,"text":"至于我对秘鲁与中国之间关系的预期，我认为这将继续发展下去，无论今年秘鲁总统大选的胜者是谁。毕竟，中国已是秘鲁最大的贸易伙伴，这意味着任何未来的秘鲁政府——无论其政治派别如何——都不太可能完全接受美国要求缩减两国之间合作的压力。话虽如此，这并不意味着短期内或中长期内不存在潜在的冲突点——当前围绕钱凯港国家监管限度问题的法律纠纷就是一例。即便如此，任何此类紧张局势都不太可能给双边关系带来严重动荡。两国均能从彼此间的积极互动中获益，而避免与任何大国过于紧密地结盟符合秘鲁的国家利益——这有助于保持从两大强国获取发展机遇的渠道畅通。”"}],[{"start":799.7299999999999,"text":"（注：王英良，复旦大学政治学博士，中开国际事务（NEIA）西半球研究中心主任，目前在推动“一带一路百人百访”系列高端访谈项目，力求以新颖的视角呈现世界与中国互动的信号与动态。微信号：porsche910114。本文仅代表受访者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1777531021_5069.mp3"}