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战争

联合国安理会围绕美以伊战争的分歧与矛盾

林原:从联合国安理会3月11日对两份涉及美以伊战争的决议草案的表决中,可以看到各国在这个问题上的分歧与博弈。
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{"text":[[{"start":7.94,"text":"3月11日,联合国安理会先后对两份涉及美以伊战争的决议草案进行表决,它们分别由巴林与俄罗斯提出。巴林的草案获得通过,成为联合国安理会第2817号决议。而俄罗斯的决议草案未获通过。"}],[{"start":24.830000000000002,"text":"由巴林提出的决议,谴责伊朗攻击海湾阿拉伯国家合作委员会六国巴林、阿曼、沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、科威特,还有约旦。但这里面不包括土耳其,它在近期遭到疑似伊朗导弹的攻击——不过伊朗否认。附带一提的是,土耳其在此次战争中不愿意对伊朗采取敌对立场。"}],[{"start":48.05,"text":"这个决议还谴责伊朗“以关闭、阻碍或以其他方式干扰霍尔木兹海峡国际航行或威胁曼德海峡海上安全为目的的任何行动或威胁”。伊朗的行为不但直接影响到海湾国家,而且对世界经济有不利影响,包括加剧通货膨胀等。"}],[{"start":66.36,"text":"值得注意的是,这个决议没有提到美国与以色列,也没有对这两个国家进行任何谴责。它只是单方面谴责伊朗,且不涉及战争爆发原因。俄罗斯代表在会议上表示:如果不结合背景阅读巴林的决议,人们会相信德黑兰在没有任何挑衅情况下,“纯粹出于恶意”决定无故打击该地区的目标。"}],[{"start":89.27,"text":"对该决议草案投赞成票的除巴林外,还有欧洲国家中的英国、法国、丹麦、希腊、拉脱维亚,美洲国家中的美国、巴拿马、哥伦比亚,非洲国家中的索马里、利比里亚、刚果民主共和国,以及亚洲国家中的巴基斯坦。"}],[{"start":104.96,"text":"这里比较值得注意的是巴基斯坦,它与中国关系特殊——双方建立了全天候战略合作伙伴关系。而伊朗则是其另一邻国。两国在阿富汗、俾路支分离主义等问题上曾存在分歧。不过,巴、伊两国关系在“磕磕绊绊”中仍有所发展。"}],[{"start":123.53999999999999,"text":"另一方面,巴基斯坦与海湾国家关系较为密切,尤其是沙特阿拉伯与阿联酋。阿联酋是巴基斯坦重要的贸易伙伴之一,它还给巴提供金援。沙特境内有大量巴基斯坦劳工,而海外劳工汇款对巴经济有非常重要的积极影响。还需指出,2025年9月,沙特阿拉伯与巴基斯坦签订了共同战略防御协议,约定对缔约任何一国的攻击都会被看作对两国的“侵略”。此次对巴林提出的决议草案,巴基斯坦投赞成票,而不是像中国那样投弃权票,也可以理解。"}],[{"start":161.10999999999999,"text":"至于俄罗斯与中国,则对巴林提出的草案一致投下弃权票。他们没有选择站在海湾国家一边投赞成票,而弃权票表示他们不愿谴责、反对伊朗。另需指出的是,据俄罗斯卫星通讯社报道,该国外交部发言人扎哈罗娃表示,“提交决议的巴林代表未接受俄罗斯或中国的任何提议。”这样,俄罗斯与中国也很难支持巴林提出的该决议草案。不过,它们也没有公然站在海湾国家的对立面投反对票,阻止该决议草案通过。"}],[{"start":195.56,"text":"关于决议文本未谴责美国与以色列发动战争的行为,俄罗斯代表指出:“安理会通过(这一文本)可能会被心怀叵测的行为者,尤其是那些挑起这场战争者,解读为可以继续对伊朗采取侵略行动。”该决议的通过,确实使未经联合国安理会授权就对伊朗发动空袭的美国、以色列,继续进行当前战争有了更多合法性。"}],[{"start":220.11,"text":"需提及的是,假如巴林在其决议草案中加入谴责战争发动者的措辞,固然俄、中两国可能改投赞成票,但美国一定会投反对票(而法国等或许会改投弃权票),这样该决议就无法通过。而俄罗斯与中国也没有以投反对票来威胁巴林修改其决议草案——这样巴林宁可选择违背俄、中两国的意愿。"}],[{"start":242.61,"text":"可以认为,与伊朗保持密切关系的俄罗斯与中国,对于联合国通过谴责伊朗的决议“兴趣”不大。就美以伊战争而言,俄、中其实都是获益者。美国将主要注意力及大量资源投入对伊朗作战方面,在乌克兰战场上俄罗斯的压力或多或少会减轻,而在印太方面中国面临的压力也会减小——美国将部署于韩国的部分“萨德”反导系统运往中东不过是表现之一。对俄罗斯而言,伊朗在霍尔木兹海峡采取的举动也有利于其扩大石油出口。"}],[{"start":275.76,"text":"俄罗斯提出的另一决议草案,敦促各方立即停止在中东等地的军事行动;谴责一切针对平民及民用基础设施的袭击——这不仅仅针对伊朗;并呼吁各方依据国际人道主义法等,保护平民及民用基础设施。目前不愿意停战的美国(及以色列),肯定会反对该草案。"}],[{"start":295.69,"text":"尽管未被通过,但其表决颇值得关注。赞成该草案的有四票,来自俄罗斯、中国、巴基斯坦、索马里——这次巴基斯坦站到了俄罗斯与中国一边。而反对该草案的仅有美国与拉脱维亚。至于投弃权票者,则包括欧洲的英国、法国、丹麦、希腊,美洲国家中的巴拿马、哥伦比亚,非洲国家中的利比里亚、刚果民主共和国,以及亚洲国家中的巴林。"}],[{"start":323.81,"text":"中国代表对该决议草案未获通过表示遗憾,称“这是一场不该发生的战争,一场对任何人都没有好处的战争。”上文提到这其实是对俄罗斯与中国“有利”的战争,但对这一点中国会在公开场合予以否认。就以色列而言,这场战争到目前为止,或许得多于失。但对美国来讲,评估这场战争的影响会更为复杂些。至于特朗普个人,这场战争对美国国内政治风向的影响应该会不利于他,而且战争持续时间越长对他越不利。"}],[{"start":358.72,"text":"美国驻联合国代表则表示:“俄罗斯联邦知道自己没有足够的票数来通过今天的决议,但它仍坚持进行投票”。俄罗斯提出该决议草案的目的是什么?它实际上以此对巴林提出的决议草案(及其不反映俄、中的修改提议)表达不满,同时也在更明确地展示俄罗斯在美以伊战争中的立场——那就是支持伊朗方面。如果伊朗现政权垮台,俄罗斯的南部边境会面临新的不确定性,在乌克兰战场方面压力也可能会增大。支持伊朗,符合俄罗斯当前的利益。因此,俄罗斯公开表达对美国的批评态度,即便特朗普在俄乌战争问题上未完全站在乌克兰一边。"}],[{"start":402.34000000000003,"text":"对俄罗斯草案的表决,还揭示出其他国家对美、以所发动战争的真实看法。此前赞成巴林决议草案者,这次有九国不愿像美国那样投反对票,而是投弃权票。这些投弃权票的国家,实际上表达其不愿与美国、以色列站在一起的立场——它们应该愿意看到战争尽快结束。"}],[{"start":424.66,"text":"投弃权票国家中,最值得关注的应该是英国,在不少安理会投票中,它都与美国立场一致,但这次不同。实际上,英国不愿意加入此次美、以对伊朗的攻击行动,即便受到美国的压力。它也拒绝被卷入“更广泛的战争”。英国外交大臣在3月17日公开表达:“在这一问题上,我们的立场与美国及以色列不同;基于符合英国国家利益的考虑。”"}],[{"start":451.36,"text":"而安理会另一(欧洲)常任理事国——法国也投了弃权票。法国代表说:“这份决议草案对伊朗在当前升级中所承担的绝大部分责任只字未提,包括它对未构成威胁的地区邻国发动的无差别且无理的攻击”。这位代表对该草案未明确批评伊朗感到不满,但又肯定“俄罗斯的文本初衷良好”。"}],[{"start":474.93,"text":"在格陵兰问题上受到美国威胁的丹麦,此次也投出弃权票。其主要理由是俄罗斯的草案未谴责伊朗。丹麦认为伊朗多年来是该地区内外的不稳定因素,现在又攻击该地区国家,包括平民及平民设施,且破坏海上安全等。这种说辞可以解释它为何不投赞成票,但难以解释它为何投弃权票而不是反对票。"}],[{"start":500.36,"text":"至于像美国那样投反对票的拉脱维亚,从该国代表的措辞看,其矛头与其说主要针对伊朗,不如说主要针对俄罗斯。她说,该草案是由一个多年来“对一主权国家的平民及民用基础设施使用武力”的安理会常任理事国提交的。拉脱维亚这个国家,作为(紧邻俄罗斯的)波罗的海三国之一,历史上曾被苏联吞并,在近年的俄乌战争中立场相当反俄。如果第二份草案由中国而非俄罗斯提出,不能完全排除拉脱维亚会像其他欧洲国家那样投下弃权票。"}],[{"start":536.53,"text":"另一值得关注的“弃权票国”是巴林。美国对于巴林提出的决议草案投下赞成票,但对俄罗斯决议草案进行表决时,巴林没有选择与美国站在一起(也就不与以色列站在一起)。实际上,巴林也不愿站在俄罗斯与中国的对立面。俄罗斯对巴林提出的决议草案投下弃权票,巴林也对俄罗斯提出的决议草案投下弃权票,或许这也可算是一种“投之以桃,报之以李”。"}],[{"start":565.18,"text":"(注:林原,历史学博士,旅加时评人。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1775207187_8269.mp3"}

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