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中英关系

斯塔默访华:英国正在重新计算什么?

何越:英国与中国恢复沟通是为避免在高度碎片化、规则武器化、阵营弹性下降的世界中被进一步压缩战略空间,并为经济、产业和外交保留调节弹性。
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{"text":[[{"start":7.7,"text":"1月28日,英国首相基尔•斯塔默开始对中国进行正式访问,这是英国首相时隔八年以来再次访华。斯塔默访华,不能简化为“关系回暖”的外交动作,或者被解读为在中美之间选边。如果把视角放到更长的历史结构中,这次访问真正触及的,是英国左翼政府对外部秩序稳定性的重新判断,以及对自身风险承载能力的重新计算。"}],[{"start":33.82,"text":"要理解这一点,必须回到冷战结束前后的世界结构。冷战时期,世界被清晰地划分为两个阵营:以美国为核心的自由民主阵营,与以苏联为核心的社会主义阵营。安全、贸易、金融、技术和外交都服从于阵营稳定,国家之间的关系以安全对抗为主轴,经济效率与制度互联(不同国家或地区的制度规则、法律框架、监管体系、技术标准和治理机制,逐步对接、兼容、甚至相互嵌套,从而使跨国经济、社会和政治活动可以稳定运行)并非核心目标。"}],[{"start":69.4,"text":"1991年冷战结束后,这套阵营结构迅速瓦解。美国成为唯一超级大国,世界进入一个以经济互联和制度扩展为核心特征的阶段。贸易自由化、多边规则、资本流动和供应链整合,被视为推动国家趋同的动力机制。加入规则体系,不只是获得市场准入,更意味着逐步内化规则、接受制度约束。日本、韩国、东欧国家的转型经验强化了这种信心。"}],[{"start":99.54,"text":"在这一历史背景下,英国逐渐形成了一种稳定假设:外部秩序是可预期的,美国承担安全锚定角色,多边规则可以持续外扩,风险可以通过制度和联盟被外部消化。英国自身不必构建高强度的国家风险承载能力,而可以集中资源发展金融、服务业和开放型经济优势。"}],[{"start":120.83000000000001,"text":"中国崛起第一次系统性地挑战了这一假设。中国深度参与全球贸易和供应链体系,却并未接受规则对权力结构的内化约束。制度参与与制度同化被分离开来。西方长期高估了制度扩展的自动性和普适性。"}],[{"start":138.65,"text":"英国对华政策的剧烈摇摆,正是这一误判逐步显性化的过程。2010年代中期,在卡梅伦政府时期,英国高调推动对华“黄金时代”,寄希望于通过经贸互联、投资开放和制度接轨,把中国进一步纳入规则秩序。这一阶段的逻辑仍然延续冷战后的世界假设:全球化的经济互联将推动制度趋同。"}],[{"start":163.1,"text":"但这一判断在随后几年迅速被证明错误。约翰逊政府围绕华为、安全与供应链问题明显收紧对华合作;特拉斯时期对华立场进一步意识形态化和安全化;苏纳克政府将“对华风险管理”制度化,中英关系进入长期低温甚至冻结状态。从主动接轨到结构防范,这一转向反映的不是领导人风格变化,而是对外部秩序稳定性的信心正在消退。"}],[{"start":190.93,"text":"更重要的变化发生在2026年。年初以来,美国在安全承诺与对外行动上更明显地强调成本与优先级。以委内瑞拉为例,美国在1月初采取军事行动更换局势后,又迅速释放通过通用许可放松部分能源制裁、并推进重启外交接触的信号;在格陵兰议题上,特朗普以对丹麦及包括英国在内的欧洲盟友加征关税施压,把盟友关系更直接地纳入谈判筹码;在伊朗与加沙问题上,美国更依赖制裁与方案设计等“低成本工具”,强调可执行条件与可控风险。总体而言,这些动作正在削弱盟友对美国作为稳定“托底者”的长期预期,并迫使英国把外部不确定性更早纳入自身风险管理。。"}],[{"start":237.66,"text":"这意味着,英国不能再假定外部秩序会长期稳定运行,也不能继续依赖既有安全安排自动消化风险。冷战结束后形成的“低风险治理模式”正在失效,而英国尚未完成制度层面的再适配。"}],[{"start":253.59,"text":"同时,其他西方国家的处境也在提供现实参照。加拿大总理卡尼近期访问中国,随后在达沃斯论坛公开呼吁中等强国加强协调与自主能力,很快遭到特朗普的公开威胁与施压,这显示即便是传统盟友,在战略自主议题上仍然高度受制于美国政治风向。英国的处境更为敏感:其安全体系、情报网络与核威慑安排高度嵌入美国主导的联盟结构,因此,斯塔默访华不仅要面对英国国内的政治质疑,也必须持续顾忌来自美国方面的战略红线与政治信号。所谓“重新计算”,并非重新排序同盟关系本身,而是在不触碰安全底线的前提下,尽可能地为经济、产业与外交保留有限弹性空间。"}],[{"start":301.77,"text":"在这一背景下,斯塔默访华的意义,并不在于是否重启蜜月,也不在于价值立场转向,而在于英国必须在三个已经变化的现实条件下重新配置自身策略:外部秩序不再稳定可靠,安全风险正在被重新定价而难以继续外包,在增长受限的条件下,经济与产业重新成为支撑外交与安全承载能力的关键变量。与中国恢复沟通,是为了避免在一个高度碎片化、规则武器化、阵营弹性下降的世界中被进一步压缩战略空间,也是为了为经济、产业和外交保留最低限度的调节弹性。"}],[{"start":339.65999999999997,"text":"当约60位企业与文化机构负责人随首相同行访华,这已不是“姿态外交”,而是明确的经济与产业行动。此次访华不是姿态展示,而是首相在增长压力与外部不确定性约束下,对英国现实利益作出的务实选择。"}],[{"start":357.18999999999994,"text":"(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1769665600_8262.mp3"}

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