近日，中国国内外舆论都在讨论一个问题，即：随着美国盟国向中国靠近，新的世界秩序是否已经形成？对此，中外观点有所不同，中国专家认为这是中国的胜利，而西方专家的观点也有所不同。
笔者认为，美国盟友逐步向中国靠拢，毋庸置疑地有利于中国的外交和对外经贸的进一步发展，但如果说世界将因此“形成新的世界秩序”的话，那新建成的新秩序将只能是一个盟友关系淡薄、各国以利益作为发展彼此间关系导向的世界秩序。
美国盟国正在分化世界
从最近国际舞台上呈现出来的事实来看，二战后以国家间的结盟作为重要标志之一的国际社会正在淡化结盟关系，并由此开启了国家间关系的分化。而在这其中，美国的盟国正在扮演着关键角色，而在这个过程中起最重要推动作用的，实际上是美国和中国。
从客观事实来看，最近美国传统盟国的领导人正在走马灯似地访华，而中国领导人正忙于接待和与他们进行战略会晤。
在这些来访的领导人中有美国传统盟友英国的首相基尔•斯塔默、加拿大的总理马克•卡尼，还有美国北约盟友芬兰的奥尔波（Petteri Orpo）。而法国总统埃马纽埃尔•马克龙去年12月刚刚访华，德国总理弗里德里希•默茨预计也将于本月中国春节假期结束后即刻访问中国。这些美国盟友领导人访华的目的，是与重启与世界第二大经济体中国的关系或深化合作。
美国媒体对此分析说：欧盟“真的被美国欺负了，而当你被摆布的时候，寻求外部支持是人的本性。”这就是欧洲在最近对事态的分析中，实际上对加强与中国关系持开放态度的原因。
站在北京的立场来看，上述美国盟友的这份名单是一个强有力的征兆，它表明美国发起的、谈论与中国经济脱钩的时代正在结束，美国的西方领导人盟友们终于将中国视为可靠的合作伙伴，而这与特朗普领导下的美国正在形成鲜明对比。中国的外交政策思想家或专家们对此几乎一致认定：美国的盟友们即将抹去对中国不利的一系列的持续关切：从贸易到人权再到安全。它们可能将以牺牲与华盛顿的关系为代价，向北京全面靠拢。
中国国内专家还指出，美国自己在对华摩擦问题上的让步，也是上述这种认识的一部分。去年秋天，中美双方之所以能就缓和贸易紧张局势达成协议，就是在北京打出阻止稀土矿自由流动的王牌后，才唤醒了世界对中国供应链控制问题的关注。
同时，随着中国领导人对美国盟友国家领导人的热情接待和会晤，中国明显正在持续打造一个对中国更加友好的世界，而且北京方面非常清楚正在发生的巨大变化给中国带来的重大潜在好处，这包括中国主导高科技、扩大全球贸易和全球性影响力以及扩大和提高中国军事实力的目标时，遇到的阻力将会更小。这一切都是有利于中国与美国博弈和抗争的。
美国盟友近期的上述行动来自于特朗普就任时对美国国内局势的判断及其所采取的措施。特朗普精准地判断美国国内现状为：社会底层收入降低，一半人口的收入增长长期停滞，社会财富和政治影响力高度集中在社会顶层，民主制度的实际内容已经被金钱政治严重虚化和掏空。这一切已经到了难以持续的地步。
而特朗普的药方是：选择关税和驱逐移民作为切入点来解决美国的问题。特朗普的依据是：战后美国通过免费为全世界的盟国提供免费安保，以及以平均3％的低关税税率为全世界开放市场，这一切固然使美国成为广受拥戴的全球领袖，但也使美国现代制造业和财富流向他国，造成今天美国的综合国力大幅下降、民众不满。因此特朗普政府不再与他国分利，而以大幅增加关税的形式向全世界征税。同时安保重点也放在了西半球，乃至为了美国利益不惜吞并别国领土。这一切导致其盟国纷纷离心离德，寻求与中国加强合作，并在中美间平衡。
另一个因素是，随着美国退出20多个联合国机构，以及特朗普试图建立一个平行的和平委员会与联合国分庭抗礼，欧洲更需要中国作为国际制衡力量。 香港中文大学研究员叶伟勉在一份分析报告中写道：“为了维护多边体系，欧洲可能需要在贸易和经济问题上与中国妥协。”他指出，在关税、技术准入限制，甚至是陷入僵局的中欧投资协定等领域，欧洲都可能向中国让步。
因此，美国盟国上述分化世界的行为，根源来自于中美两国对国内外局势的判断和行动，除非作为行动发源国的美国首先收手，否则对中国有利的世界分化和改组就是不可避免的发展态势。
在中美间平衡以牟利
另一方面，中等强国的美国盟国向中国靠拢，本质上还是为了在中美两国之间实施平衡以两头牟利，这也是它们从战后长期与美国结盟那里吸取的经验教训，即自己必须独立于美国和中国。
伦敦SOA中国研究所（SOAS China Institute）所长Steve Tsang表示，“现实主义”在欧洲领导人最近的对华外交中发挥了作用。他认为： “对中国的不信任仍然很深，特别是在中国支持俄罗斯在乌克兰的战争努力方面……（但）欧洲国家也不能忽视中国，尤其是当美国从他们的角度来看变得‘无赖’时。”
事实上，近年来欧洲各国政府加强了对中国在电信网络、关键基础设施和教育等领域作用的审查，并效仿美国的暗示，将先进半导体技术的销售放在在国家安全领域的考虑范畴内。他们也越来越担心中国的持续增长。分析人士说，一些国家面临着大量补贴的中国商品涌入的生存威胁。马克龙12月访华期间就表示：如果贸易顺差得不到解决，欧盟将征收关税。媒体也分析说：欧盟及其成员国有多大意愿淡化这些担忧，或调整对中国（欧盟将中国形容为“经济竞争者和系统性对手”）的政策方向，还有待观察，即使面对特朗普时断时续的关税威胁和他对北约的喋喋不休。包括斯塔默在内的欧洲领导人也坚称，他们与中国发展关系不必以牺牲安全为代价。斯塔默曾在特朗普当选前推动加强英中关系。
而同时，欧盟似乎也在加紧对华施压。上月，欧盟发布一项新提案，要求逐步淘汰关键行业“高风险”供应商的零部件和设备，预计这将影响中国电信巨头华为。欧盟去年底还加大了对外国投资的审查力度。解决贸易顺差和减少对中国关键矿产的依赖也是欧盟议程上的重要议题。
美国盟友的这一切行动说明：他们在接近中国时，也在提防中国，这应该就是他们从过去一直完全依赖与美国结盟到今天落入此种处境中所得到的基本经验和教训，更何况这些美国盟友和中国在国内社会制度和文化方面还存在着巨大差异。
美国盟友们在接近中国时又提防中国，在中美间两头谋利。这才是观察当下美国盟友靠近中国的正确角度。未来的世界，各国发展对外关系可能将以利益为唯一标准，而不再依靠盟友关系。
（注：作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、高级研究员，政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）