{"text":[[{"start":7.46,"text":"人们很容易以“规模太小、无关紧要”为由对此不予理会：冰岛只有40万人口，而且此次公投甚至不是针对加入欧盟，而只是决定是否重启已暂停多年的谈判。"}],[{"start":20.1,"text":"但对欧盟而言，冰岛人以微弱多数拒绝政府提出的重新审视这一集团的邀请，绝非无足轻重的尴尬。欧盟与其急于翻篇，不如认真思考今后应作出哪些改变。"}],[{"start":33.46,"text":"这次投票对欧盟及其在动荡世界中成为一个吸引力中心的能力构成了挫折。地缘政治动荡甚至未能说服多数冰岛人去探索这个拥有4.5亿人口的集团可能为他们提供什么。此次否决也打击了欧盟扩大其在北极影响力的雄心。"}],[{"start":53.34,"text":"尽管欧盟在北极地区的利益十分明确——从安全、气候问题到能源，无所不包——但欧盟并没有北极沿海或海洋领土。冰岛或挪威加入欧盟将改变这一点（格陵兰重返欧盟也会如此；格陵兰于1985年退出欧盟）。"}],[{"start":70.4,"text":"在挪威，冰岛投下“反对票”让该国的欧盟成员资格支持者面临的形势略微更加困难。不过，如果公投结果相反，影响本会大得多，因为这将引发一个问题：挪威是否有必要与一个利益相近的邻国一道，探讨加入欧盟的可能性。"}],[{"start":87.82000000000001,"text":"其结果是显著的地缘政治不对称。欧盟正与位于其东南侧、陷入困境的国家开展一项界定清晰却深入而艰难的扩员进程。"}],[{"start":99.59,"text":"与此同时，它与北部和西部一线从挪威延伸至加拿大的繁荣、理念相近且政局稳定的国家大多保持着顺畅关系，却没有规划这些关系应如何发展。"}],[{"start":111.14,"text":"许多观察人士将冰岛的这一结果解读为对现有欧洲经济区(European Economic Area, EEA)的支持。欧洲经济区协议让冰岛、挪威和列支敦士登得以参与欧盟单一市场并采纳其规则。冰岛总理还特别表示，冰岛人对欧洲经济区感到满意。"}],[{"start":129.51,"text":"一些人认为，欧盟同样应得出结论：在与西北部邻近地区的关系中，紧密的经济一体化而非政治一体化，才是正确的长期模式。"}],[{"start":139.76,"text":"这可能意味着维持现状——接受当前关系无需改善。更进一步地说，这可能意味着将欧洲经济区视为可以拓展范围的基础，或许还可将其作为其他国家的范本。"}],[{"start":153.04999999999998,"text":"但这条路也潜藏着自满的风险。欧洲经济区存在许多异常之处，除了其固有的一个问题：它在形式上要求富裕的民主国家永久采纳在别处制定的新法律。（这也是英国和瑞士都不考虑加入欧洲经济区的原因。）"}],[{"start":170.82999999999998,"text":"这种安排也极不对等：欧盟27国为欧洲自由贸易联盟(European Free Trade Association, EFTA)的三个小型经济体制定规则，而非欧盟国家必须加入该联盟，才能加入欧洲经济区。这意味着，欧洲自由贸易联盟离奇地成了进入欧盟单一市场的把关者。"}],[{"start":188.32999999999998,"text":"从欧盟的角度看，为什么这个小型组织应当成为通往欧盟所能提供的最紧密一体化（仅次于成员资格）的门户？如果欧洲经济区这样的安排确实成为更多国家效仿的模式，为什么这些国家和欧盟还需要通过EFTA？"}],[{"start":205.55999999999997,"text":"此外，还有一个政治问题：欧洲经济区是否因为让冰岛人和挪威人享有了一个尚可接受、甚至相当不错的现状，而“好得过头”了——换言之，他们基本上搭了推动单一市场得以建立的政治努力的便车。如果确实如此，欧盟就应考虑，是否希望以要求更高的一体化形式来交换单一市场的成员资格。"}],[{"start":229.14,"text":"只要经济一体化基本不存在争议，也不涉及安全和地缘政治问题，且欧洲经济区本身给双方带来的摩擦不大，所有这些问题都可以被回避。但如今已无法再这样做。欧洲自由贸易联盟(EFTA)成员国已经寻求与欧盟达成数量众多的额外协议，包括申根(Schengen)免护照旅行安排在内，这表明现有框架过于局限。"}],[{"start":252.10999999999999,"text":"这不可持续。欧盟正以前所未有的速度发生变化。欧洲经济区国家若要跟随这一变化，势必会让这一结构的关节发出越来越大的吱嘎声。欧洲经济区若要适应未来，更不用说成为构建新关系的范本，就需要进行一次深入且具有战略眼光的审视。"}],[{"start":272.78999999999996,"text":"冰岛人和其他人可能会发现，他们有必要比预想的更早重新审视过去的决定。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1788748392_5066.mp3"}