{"text":[[{"start":7.93,"text":"欧盟委员会(European Commission)正在制定计划，拟拆分欧盟外交机构，并将其部分职能并入欧盟执行机构。此举是为了响应法国和德国的要求，即在今年年底前对布鲁塞尔的外交政策机制进行全面彻底的改革。"}],[{"start":24.68,"text":"据了解相关进程的人士透露，欧盟高级官员已开始研究，欧洲对外行动署(EEAS)的哪些职能可以由欧盟委员会现有部门接管。此举意味着在一定程度上逆转了过去二十年来欧盟最重大的体制改革之一。"}],[{"start":41.46,"text":"由欧盟外交事务负责人卡娅•卡拉斯(Kaja Kallas)领导的欧洲对外行动署正受到各成员国政府的审视。后者认为，该机构很难就包括乌克兰和伊朗的战争、唐纳德•特朗普(Donald Trump)咄咄逼人的外交政策以及日益频繁的经济胁迫等危机协调出有效应对措施。"}],[{"start":60.68,"text":"这项计划涉及欧盟委员会秘书处和法律、预算部门的官员，旨在减少职能重复，更好地使欧盟的外交工作与欧盟委员会在贸易、援助、数字监管和技术领域的职权相协调。"}],[{"start":74.01,"text":"这些方案还旨在节省开支，因为各国首都正敦促布鲁塞尔在就欧盟下一轮多年期预算进行谈判时勒紧裤腰带。"}],[{"start":82.77000000000001,"text":"知情人士表示，这项倡议不会将欧洲对外行动署整体并入欧盟委员会，后者也不会因此变成一个庞大的外交政策总司；相反，倡议将把欧洲对外行动署现有的职能分配给各个部门，以提高效率。"}],[{"start":97.63000000000001,"text":"支持者认为，将这家年预算达10亿欧元的欧洲对外行动署的大部分并入欧盟委员会，将使欧盟外交政策更加协调一致、减少职能重叠，并降低对外政策支出；目前，各成员国政府正施压，要求缩减欧盟下一期共同预算。"}],[{"start":114.06,"text":"欧盟外交官表示，任何权力移交的总体框架最理想的情况是在12月达成协议，作为欧盟2028年至2034年预算协议的一部分。"}],[{"start":124.95,"text":"知情人士提醒说，这些计划目前仍处于早期阶段，未来可能发生变化。预计在下月欧盟领导人峰会前，相关计划将得到进一步完善。巴黎和柏林方面希望利用这场峰会讨论改革方案；这两个国家是欧盟最大的两个经济体，也是外交实力最强的成员国。"}],[{"start":146.14000000000001,"text":"法国和德国提议，在改革后的架构中赋予卡拉斯更大的个人职权，并加强对欧盟委员会扩大的对外关系职能的监督。"}],[{"start":156.04000000000002,"text":"知情人士说，规模缩减后的欧洲对外行动署将继续置于欧盟委员会之外，负责监督欧盟维和任务、军事培训等领域。"}],[{"start":165.42000000000002,"text":"欧盟委员会发言人表示：“目前，各方正持续反思并讨论如何改革和加强欧盟的对外行动。”"}],[{"start":173.34,"text":"这名发言人补充说：“考虑到地缘政治环境，显然我们必须持续推进现代化并作出调整，确保我们的工具、架构和决策流程能够继续采取有效行动。欧盟委员会已准备好为这场讨论作出贡献。”"}],[{"start":189.35,"text":"一名欧盟官员表示，卡拉斯“将与各国外长讨论如何提高欧盟对外行动的效率”，并补充说：“关于欧洲对外行动署未来的任何决定，都只能在成员国批准后作出。”"}],[{"start":201.53,"text":"卡拉斯尚未就围绕该机构未来的更广泛讨论可能引发的机构调整公开发表评论。"}],[{"start":208.65,"text":"法德两国的施压在夏季提速。法国一份内部文件率先提出了重塑欧盟外交政策的几种方案，随后两国于7月发表联合声明，呼吁欧盟就此展开更广泛的讨论。"}],[{"start":222.15,"text":"本周，一份法德文件进一步提出，应“在很大程度上将欧洲对外行动署的职能嵌入欧盟委员会的架构”。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1788345254_2830.mp3"}