{"text":[[{"start":8.22,"text":"上周，社交媒体集团Meta面临一个棘手的局面：要么让首席执行官马克•扎克伯格(Mark Zuckerberg)站上证人席，交代其如何引诱年轻用户沉迷Instagram；要么选择达成和解。最终，Meta选择了后者。"}],[{"start":23.59,"text":"该公司同意向48个州和华盛顿特区支付最高达180亿美元的和解金。这了结了有关其导致儿童上瘾并危及儿童安全的指控。此外，Meta还将对青少年实施默认的每日使用时间限制以及夜间禁用措施。这笔罚金创下了单一公司面临的最高罚款纪录之一。不过，这一数字仍远低于各州原先寻求的1.4万亿美元。"}],[{"start":53.33,"text":"这项协议之所以极不寻常，在于其附加条件。其中50亿美元的罚金以及最严格的限制条款（每日限用一小时），必须满足一个前提才能生效：各州也要与TikTok和YouTube等Instagram的最大竞争对手达成类似协议。"}],[{"start":70.3,"text":"双方实际上都在下注。他们笃定可以通过这种“施压”方式，迫使整个社交媒体行业接受在全国范围内限制青少年使用的规定。"}],[{"start":81.3,"text":"Meta此前已在新墨西哥州的审判中败诉，并欠下该州近10亿美元。该公司希望达成更广泛的协议，以免成为唯一一家被官方贴上“公害”标签的公司。与Meta高达1.5万亿美元的市值相比，额外的罚金显得微不足道。只要其他公司也面临每日一小时的使用限制，Meta就能接受。民调显示，青少年每天使用Instagram的时间仅为一小时，而使用其竞争对手产品的时间则长达1.5到2小时。"}],[{"start":115.78,"text":"提起诉讼的各州总检察长对他们的目标直言不讳。这些目标跨越了党派界限。科罗拉多州民主党人菲尔•韦瑟(Phil Weiser)自豪地表示，“与Meta的和解可能会为整个行业确立标准”。佐治亚州共和党人克里斯•卡尔(Chris Carr)则警告称：“虽然Meta是第一个坐到谈判桌前的，但他们不应是最后一个。”"}],[{"start":137.88,"text":"如果这听起来像是“以执法代监管”，那是因为事实的确如此。总体而言，五分之三的美国人支持实施更严格的社会管控，三分之二的人希望强制进行年龄验证。然而事实证明，国会和特朗普政府在限制社交媒体使用方面要么不情愿，要么无能为力。"}],[{"start":159.14,"text":"因此，各州的总检察长顺应了公众需求。他们中的许多人都是民选官员。虽然他们不能直接制定法规，但可以提起法律诉讼，并寻求包含新规则的和解协议。作为一个群体协同行动，他们可以尝试推动全国范围内的变革。"}],[{"start":178.89,"text":"“从宏观角度来看，这是实际治理的一次成功。而且这绝不会是最后一次，”缅因州前总检察长詹姆斯•蒂尔尼(James Tierney)说。他目前在教授关于州总检察长在联邦系统内作用的课程。“我们将在其他行业和其他领域看到类似的情况。”"}],[{"start":198.14,"text":"我们在金融服务业已经见证过这一幕。在互联网泡沫时期，联邦官员未能解决华尔街的利益冲突问题。时任纽约州总检察长埃利奥特•斯皮策(Eliot Spitzer)对美林(Merrill Lynch)提起诉讼，随后联合其他州的总检察长对其他投资银行展开调查。他们最终赢得了当时创纪录的14亿美元和解金，并重写了卖方研究的规则。"}],[{"start":223.19,"text":"与斯皮策当年的批评者一样，一些反对者认为目前的Meta和解案是对州级执法权的误用。他们主张，州总检察长应将政策制定权留给联邦监管机构和立法机构。在他们看来，州级政客以及一家被内部尴尬邮件缠身的单一公司，不应负责制定国家政策。此外，由此产生的规则也没有经过公众程序的检验，因此存在问题。"}],[{"start":251.09,"text":"“州总检察长并不是互联网领域的最佳决策者。他们看不到全国的全局，”圣克拉拉大学(Santa Clara University)法学教授埃里克•戈德曼(Eric Goldman)表示。目前“没有科学依据证明两小时的限制是正确的……他们完全是凭空捏造出来的。”"}],[{"start":268.03000000000003,"text":"即使你像我一样，认为政府应该采取更多措施保护年轻人免受社交媒体的毒害，也很难认定多州联合和解是理想的途径。"}],[{"start":277.61,"text":"针对Meta的谈判早在几个月前就已开始。直到审判开始后，双方才终于达成协议。该公司告诉我，最大的挑战之一是与来自两党的数十位总检察长打交道。他们补充说，很高兴能让48个州加入协议。"}],[{"start":296.57,"text":"但表面的成功掩盖不了一个事实：得克萨斯州拒绝联合，而是单独达成了一项10亿美元的协议。此外，Meta的法律纠纷远未结束。佛罗里达州的总检察长称这笔赔偿金是“九牛一毛”，并誓言要将官司打到底。该公司目前也正就新墨西哥州的败诉提起上诉。"}],[{"start":320.07,"text":"回顾21世纪初的金融服务业，达成全国性解决方案的路径中包含了美国证券交易委员会(SEC)的参与。美国证交会将其监管经验带到了谈判桌上，并帮助确保对分析师的新限制能够在全国范围内适用。"}],[{"start":336.49,"text":"如今，既然社交媒体公司正面临着各州碎片化执法所带来的实质性监管，他们或许应该重新审视自己对全国性规则的看法。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1788245630_4472.mp3"}