印尼想为儿童提供免费校餐，结果为何会如此失败？

{"text":[[{"start":12.09,"text":"印度尼西亚总统普拉博沃•苏比延多(Prabowo Subianto)于2024年上台时作出了一项大胆而简单的承诺：为每名儿童提供免费校餐——对于一个普遍存在营养不良问题的国家而言，这一目标似乎无可非议地值得称道。"}],[{"start":27.240000000000002,"text":"但18个多月过去，事实证明，普拉博沃的承诺对其政府、国家财政，甚至对许多原本打算从中受益的人来说，都远没有他所希望的那么有益。"}],[{"start":37.800000000000004,"text":"上月，该项目负责人突然辞职，称管理这项价值229万亿印尼盾（128亿美元）的计划所承受的压力让她“受到严重创伤”。在她的前任因涉嫌腐败被捕后，她上任仅45天便辞去了职务。"}],[{"start":54.940000000000005,"text":"与此同时，在幅员辽阔的印尼群岛各地城镇和村庄，频发的食物中毒事件削弱了这项政策最显而易见的初衷：改善印尼儿童和孕妇的健康与营养状况。"}],[{"start":67.06,"text":"坏消息接踵而至。本周公布的一项民调显示，公众对免费供餐计划的支持率已从11月的62.5%骤降至34%。"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":77.69,"text":"关注免费餐食项目的公民社会联盟MBG Watch表示，该项目正处于“系统性危机”之中。"}],[{"start":84.74,"text":"该联盟的梅迪亚•瓦希尤迪•阿斯卡尔(Media Wahyudi Askar)表示：“这项计划的制度设计从一开始就存在缺陷。如今……这个机构已经僵化成形，并在一套混乱的体系下建立起来。”"}],[{"start":97.96,"text":"他表示：“要解决这一问题，需要付出非常高昂的代价，也需要非常强大的政治意愿。”"}],[{"start":104.78999999999999,"text":"普拉博沃将免费供餐计划列为首要任务，称印尼作为全球人口第四多的国家，迫切需要解决营养不良和儿童发育迟缓问题。"}],[{"start":114.72,"text":"按照最初计划，该项目全面实施后应覆盖8290万人。该计划于2025年1月启动，目前惠及6270万人，但随着政府削减预算，覆盖规模可能会缩减。"}],[{"start":128.85,"text":"旗舰项目问题不断，令公众情绪恶化，也加剧了外界对普拉博沃宏观经济方向的更广泛担忧。"}],[{"start":136.67,"text":"赛福尔•穆贾尼研究与咨询(Saiful Mujani Research and Consulting)本周发布的一项民意调查显示，约61.6%的民众因腐败指控、治理问题和食物中毒事件对该项目感到不满。 该项目是普拉博沃竞选时的主要承诺，最初颇受欢迎，并帮助他赢得选举。"}],[{"start":154.57999999999998,"text":"批评人士表示，治理框架不完善一直是阻碍落实工作的最大问题之一。"}],[{"start":160.45,"text":"他们还指出，负责监督这项计划的政府机构国家营养局(National Nutrition Agency)缺乏对其的监管。"}],[{"start":167.16,"text":"他们说，结果腐败现象日益猖獗，尤其是在厨房运营分配方面。"}],[{"start":172.82,"text":"该机构在评估相关方提交的提案后，选定厨房运营方。军方和警方拥有并运营数百家厨房。印尼反贪污监督委员会(Indonesia Corruption Watch, ICW)去年报告称，数十家与厨房有关的基金会与政治人物存在关联。印尼反贪污监督委员会表示，其中至少7家与大印度尼西亚运动党(Great Indonesia Movement Party)相关人士有关联；该党是普拉博沃的政治平台。"}],[{"start":197.73,"text":"今年6月，该机构负责人达旦•辛迪亚纳(Dadan Hindayana)及其两名副手在一宗涉嫌腐败案件中被总检察长(Attorney General)办公室列为嫌疑人。总检察长办公室在声明中说，这些嫌疑人将厨房运营合同授予了他们拥有的基金会。"}],[{"start":214.10999999999999,"text":"印度尼西亚战略发展倡议中心(Center for Indonesia's Strategic Development Initiatives)创始人兼首席执行官迪娅•萨蒂亚尼•萨米纳西赫(Diah Satyani Saminarsih)说：“治理是该项目一切问题的根源，包括有毒餐食问题。”"}],[{"start":225.17999999999998,"text":"据印尼教育监察网络(Network for Education Watch Indonesia)统计，截至7月，共有40,759名免费餐食受益者遭遇食物中毒。该网络全国协调员乌贝德•马特拉吉(Ubaid Matraji)表示，这一数字是“食品安全体系和项目监管失灵的警告”。"}],[{"start":241.85999999999999,"text":"尽管此类事件屡屡发生，普拉博沃却一再淡化这一数字。去年10月，他表示，当时的8,000起中毒事件仅占所提供餐食总数的0.0007%，并补充说，这一数字仍“处于人道误差范围内”。"}],[{"start":257.99,"text":"近几个月来，面对日益加剧的批评，普拉博沃政府开始承认存在的问题并作出调整。"}],[{"start":264.95,"text":"达旦被捕后，印尼暂停签订新的厨房项目合同。目前，印尼各地有超过2.7万家厨房正在运营。"}],[{"start":273.8,"text":"新任负责人苏达里约诺(Sudaryono)本周表示，由于833家厨房未达到运营和卫生标准，他已将其永久关闭。"}],[{"start":282.52000000000004,"text":"随着印尼公共财政日益承压，该项目的巨额预算已多次遭到削减。预算拨款已从最初的335万亿印尼盾（185亿美元）降至229万亿印尼盾。"}],[{"start":296.05,"text":"起初，政府削减教育和基础设施预算，为免费供餐计划提供资金——这一举措也激怒了公众。令该计划雪上加霜的是，印度尼西亚宪法法院周四裁定，教育预算不得用于为该计划提供资金。"}],[{"start":312.04,"text":"普拉博沃代价高昂的福利政策已经给印尼财政带来压力。今年油价上涨之际，印尼发放燃油补贴，进一步加剧了财政压力。去年，印尼财政赤字率为2.92%，接近国内法律规定的3%上限。"}],[{"start":329.04,"text":"苏达里约诺曾于2010年至2014年担任普拉博沃的私人助理。他承认，该项目目前仍存在问题。"}],[{"start":337.43,"text":"“我们已经看到，其中……存在治理问题。”他本月在正式获任该机构负责人后表示。他说，其团队力求“对腐败行为和不法勾当零容忍”。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1785644695_1278.mp3"}