{"text":[[{"start":8.13,"text":"即将出任英国首相的这名男子拥有一种罕见的政治资产：亲和力。安迪•伯纳姆(Andy Burnham)曾两度连任大曼彻斯特(Greater Manchester)这一快速发展的都会郡的市长。本月，他又在英格兰北部工人阶级选区梅克菲尔德的补选中轻松获胜，如今已赢得执政党工党(Labour Party)广大党内人士的支持。但如果伯纳姆想开始带领国家走出长期的经济停滞，并在他之前10年内的六位前任领导人的未竟之业上取得成功，这位英国最受欢迎的政治人物就必须做好作出不受欢迎决策的准备。"}],[{"start":42.92,"text":"在过去15多年里，英国一直饱受生产率增长疲弱和生活水平停滞之苦。包括英国脱欧、新冠疫情以及能源价格接连飙升在内的经济冲击，固然起到了一定作用。但历届政府未能直面让国家更加繁荣所需的艰难决定，同样难辞其咎。削减开支被一再搁置，其结果是工人、企业和投资者都被不断攀升的税负所拖累。实质性的促增长改革往往会让一个群体受益、另一个群体受损，同样也一直被搁置。如果英国要摆脱当前的经济困局，伯纳姆就必须走出一条不同的路。"}],[{"start":83.56,"text":"对这位即将上任的领导人来说，一个重大考验将是其政府对财政政策的处理。公共投资有助于带动私人部门支出并推动更快的增长。同时，提高国防开支的呼声也日益高涨。但英国长期债务轨迹的上升令人担忧。金边债券投资者所要求的高收益率也反映了这一点。伯纳姆内阁在作出重大承诺之前，需要削减开支，并避免随意改动财政规则。这意味着必须控制福利支出，即使这会让一部分选民感到不满。目前对国家养老金实行的“三重锁定”机制——保证养老金随通胀率、工资增长率或2.5%中的最高者上调——是不可持续的。"}],[{"start":130.54,"text":"不过，左翼方面呼吁对富人征收更高税率，以避免痛苦的削减开支，并为一项高昂的关键公用事业国有化计划筹资。然而，在基尔•斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)整届政府任期内，增税以及进一步提高税负的威胁一直拖累着私人部门的活动。伯纳姆应当及早扼杀有关征收财富税的传言。任命一位在商界和投资者中具有公信力的财政大臣将至关重要。"}],[{"start":158.60999999999999,"text":"更广泛的增长议程同样需要坚定务实的态度。伯纳姆希望实现英国的“再工业化”。但英国近年来出台的多项产业战略大多无疾而终，部分原因在于它们试图在太多行业中撒网式地追求世界领先。壮大AI产业应当成为优先方向，尽管伯纳姆已表示支持加强科技监管。"}],[{"start":181.98999999999998,"text":"伯纳姆还必须决定是否在北海(North Sea)批准更多活动，以支持石油和天然气行业的产量和就业，哪怕这有激怒环保活动人士的风险。他还需要在工党现有的规划改革基础上进一步放宽规制，使英国能够更快、更低成本地建设基础设施，即便这会惹恼邻避主义者。最后，伯纳姆团队不应回避促增长的税制改革，例如消除所得税制度中的断崖式门槛，或改革房产税，尽管这些改革可能带来政治代价。"}],[{"start":212.34999999999997,"text":"有理由认为，伯纳姆应利用自己的受欢迎程度，把更痛苦的决定提前到任期初作出。但他也需要避免斯塔默落入的陷阱——过度渲染悲观情绪，让人觉得只带来痛苦而毫无短期收益。这要求在引导国家作出必要但不受欢迎的抉择时，仍能让民众对未来保持希望。驾驭这一局面并不容易，但这正是当下英国迫切需要的那种领导力标准。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1782441537_2715.mp3"}