上周,韩国是否出兵霍尔木兹海峡协助美军打击伊朗的问题,引发域内国际舆论高度关注。
事实上,韩国是否出兵问题已经对李在明政府构成巨大压力,在国外也引起伊朗的强烈反弹,而中东是韩国能源的重要来源和运输通道。因此,出兵问题不折不扣地成了现阶段韩国政府的软肋。从最后结果来看,笔者认为韩国出兵的可能性不大。
是否派兵压力巨大
针对韩国出兵霍尔木兹海峡协助美军打击伊朗一事,当下韩国的关键问题是:40%以上的民众反对出兵,而这正当韩国总统李在明支持率连续三周下滑之时,同时伊朗也已经公开威胁韩国,这对依靠中东能源的伊朗来说,是巨大的压力。
韩国媒体上周报道说:韩国四家民调机构9月10日联合发布的一项民调结果显示,逾四成韩国民众反对政府向霍尔木兹海峡派兵。
此次调查由EMBRAIN PUBLIC等四家机构于9月7日至9日面向全国18周岁以上的1002人进行。结果显示,对于向霍尔木兹海峡派遣海上巡逻机、后勤支援舰等兵力的方案,45%的受访者表示反对。表示赞成派兵的受访者占36%,回答“不清楚”或未作答的受访者占19%。
按政党支持情况来看,执政党共同民主党支持者中55%反对派兵,31%赞成派兵;最大在野党国民力量支持者中46%赞成派兵,40%反对派兵,赞成比例较高。
最糟糕的是,在相当多的民众反对韩国出兵霍尔木兹海峡的同时,李在明本人在国内的支持率也在连续下滑,这对韩国政府出兵构成了直接的巨大障碍。
国际媒体报道说:最新民调显示,李在明施政支持率连续三周下滑,首次跌破四成并创就任以来新低。
韩国盖洛普星期五(9月11日)公布的民调显示,李在明施政正面评价为38%,较上周下降两个百分点,连续第三周下滑;负面评价维持51%,比正面评价高出13个百分点。这也是李在明支持率首次在盖洛普调查中跌破40%。
从负面评价的原因来看,房地产政策以24%居首,人事问题占16%,经济与民生问题占10%。尤其值得关注的是,18岁至29岁年轻选民的支持率仅31%,与70岁以上群体并列各年龄层最低。
韩国媒体还报道说:李在明的施政好评率,近期呈现下降趋势。根据民调机构Realmeter的调查结果,李在明施政好评率从8月3日的45.9%逐渐降至本月7日的37.4%,创就职以来的新低。
为此,韩国国务总理韩圣淑9月9日在国会问政会上对李在明的施政好评率呈现降势一事表示,政府正严肃倾听民意。
对于李在明施政好评率下降的理由,韩圣淑表示,这主要是因为政府未能切实满足国民需求,同时未能向国民具体介绍正在顺利进行的国政课题,也存在不足之处。被问及李在明政府首要施政目标时,韩圣淑回答修宪之后,立刻改口称“通过政治引导国民团结”。
除韩国国内因素外,伊朗也对韩国正在考虑派兵一事反应强烈。伊朗外交部发言人巴加埃9月7日在社交平台以韩文发帖警告,称任何国家在波斯湾和霍尔木兹海峡驻军或参与军事行动,都将被视为直接支持侵略方,必将招致“严重后果”。
而据统计,韩国能源的94%依赖进口,其中石油约70%、天然气20%均来自中东,而且霍尔木兹海峡是韩国重要的能源运输通道。因此伊朗的强烈反弹对韩国的压力是毋庸置疑的。
总的来看,如果伊朗未来真的出兵霍尔木兹海峡协助美国打击伊朗,对韩国政府来说后果严重,而且很可能从现在开始,李在明政府都将在风雨缥缈中度过,直到本届政府结束为止。
政治风险太大
由于上述原因,笔者判断李在明政府出兵霍尔木兹海峡协助美国打击伊朗的可能性并不大。
判断依据之一:伊朗已经直接找上门来,致电韩国外长,谈韩国出兵一事,而韩国外长态度谦虚。
韩国媒体报道说:韩国外交部长官赵显9月11日下午应约同伊朗外交部长阿巴斯•阿拉格齐通电话。据报道,此次外长通话由阿拉格齐先提议并促成。
韩国外交部官员介绍说,赵显在通话中表明“派兵事宜尚无任何定论”的政府立场,并强调尽早恢复霍尔木兹海峡自由航行至关重要,韩国始终积极参与国际社会围绕保障该海峡自由通航展开的活动。赵显还对近期中东局势深表忧虑,并期待中东地区早日实现可持续的和平与稳定。他还呼吁伊朗政府对当地韩人韩侨安全保持关注。
而韩国国防部上周也表示,韩国派遣到海湾当地的考察团已经回国,考察团旨在了解霍尔木兹派兵条件,并非以派兵为前提。
从韩国政府的上述表述看,韩国出兵的可能性不大,尤其是韩国外长还要求伊朗政府保护当地韩人和韩侨。
判断依据之二:青瓦台已经对国内派兵相关内容遭泄密展开调查。
韩国媒体报道说:据了解,随着有关审议霍尔木兹海峡派兵的内部信息被媒体曝光,青瓦台近期已对外交、安保相关部门展开监察,意在为迅速演变为政治焦点的派兵讨论“封口”。
媒体称,据多位执政圈相关人士9月10日透露,青瓦台民政首席室近期已就以国防部为核心的派兵相关内容外泄经过展开调查——据悉,这一过程中甚至确认了相关部门相关人员的手机、并要求进行取证,属于高强度排查。
一位消息人士表示,“从一开始,‘派兵’这个字眼就不该被过度凸显,框架从一开始就被带偏了”,并称“我们正在考虑的方案是派遣非战斗性质的装备,而非直接参与战斗,若讨论以这种方式扩散,只会令舆论进一步恶化”。
政府强力平息舆论只能证明,韩国政府不再考虑派兵霍尔木兹海峡了,因为这调查泄密显示政府在行动上正在收,否则没必要这样做。而且据介绍,韩国的另一项调查显示,韩国55%受访者反对派兵,赞成者仅32%。
特别是,据韩国统计自2026年4月开始,中东原油在进口中的占比已从65.2%降至53.1%,美国原油占比也首次突破20%。而如果美国原油占比进一步提高,那正如韩国执政党党首、前总理金民锡上周在国会指出的:美国已不再扮演对韩国的“宽容大哥”,而是成为一个“苛刻的交易对象”,韩国必将蒙受经济损失。
(注:作者为政策研究者、国际事务专家。本文仅代表作者个人观点。)