今年2月12日，在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议上，美国战争部政策事务副部长埃尔布里奇•科尔比（Elbridge Colby）提出了“北约3.0”这个构想。
美国提出“北约3.0”构想，让北约欧洲化，是为了更好地实现自己的全球战略目标。在这一进程中，德国正谋求在北约欧洲成员国中发挥领导作用。但这一目标能否实现，尚待观察。
美国的计划
科尔比提出“北约3.0”构想后，美国《政客》（Politico）新闻网站当日报道称，科尔比希望打造一个崭新的北约，让盟国承担更多费用，并在捍卫欧洲方面担当更大责任。
在那次北约防长会议上，北约秘书长马克•吕特（Mark Rutte）对这一构想表示满意。吕特特别提到了德国联邦政府计划增加国防开支的举措：到2029年，国防开支将增至近1530亿欧元，届时将达到2021年的近三倍。他还强调，鉴于美国需要更加关注太平洋地区的局势，欧洲和加拿大承担更多责任至关重要。
2026年北约安卡拉峰会召开前夕，美国战争部长皮特•赫格塞思6月18日在布鲁塞尔举行的北约防长会上表示支持“北约3.0”构想。他认为，该构想包含冷战后形成的一种共识，即北约在欧洲必须重新侧重于常规军事能力。他还宣布将对美国在欧洲的驻军情况进行为期六个月的审查。此次审查旨在推动北约“迅速且不可逆转”地朝着由欧洲主导该大陆防务的方向迈进。
7月7日至8日，北约峰会在土耳其首都安卡拉举办。在会上，北约秘书长吕特表示：“指望一个距离此地约八小时飞行时间、拥有3.5亿人口的国家来捍卫欧洲对抗俄罗斯，这是不可持续的。”他指出，这尤其是因为在北约的欧洲区域内居住着6亿人口，而且欧洲无疑是世界上最富裕的地区之一。
这一精神也体现在会后发表的《安卡拉宣言》里。该宣言除重申坚持北约《华盛顿条约》第5条规定的集体防御原则等外，还指出：“欧洲盟国和加拿大将与美国合作，为捍卫北约承担更大的责任。”其宗旨是：“在更强大的北约框架内，建设更强大的欧洲”。在接受德国电视一台“每日新闻”网站采访时，德国安全专家斯特凡妮•巴布斯特（Stefanie Babst）当即就指出：“眼下关键在于北约的欧洲化。”
安卡拉峰会落幕后，德国弗里德里希•瑙曼基金会发表文章称：“安卡拉峰会被视为衡量北约能否将去年做出的增加国防开支承诺转化为具体军事能力的风向标。”文章指出，随着美国总统特朗普的参会，此次峰会的议题远不止于能力目标。“甚至在最终宣言发布之前，特朗普就宣布与伊朗的停火协议终止，批评西班牙的国防开支，并再次重申了将格陵兰岛置于美国控制之下的主张。”
这次峰会的召开背景是，美国在欧洲的安全政策承诺明显减弱。文章称，“随着华盛顿近期宣布从欧洲撤军并削减北约可用的军事能力，欧洲北约成员国未来必须承担更大份额负担这一事实日益显现。而特朗普的言论也再次凸显了这一趋势。”
该基金会的最新政策报告《北约欧洲化：土耳其视角》分析了北约欧洲支柱的强化，并主张巩固联盟的凝聚力，而不是在欧盟成员国与非欧盟成员国之间制造新的分界线。
该报告的作者认为，北约正朝着“北约3.0”模式发展。为此，上文分析道，推动这一转变的因素一方面是乌克兰战争所凸显的战争形态转变，另一方面则是跨大西洋责任分担机制的变化——因为美国正日益将重心转向自身安全及印太地区。报告指出，北约仍将保持跨大西洋的性质，但未来则将呈现出欧洲作用增强、国防工业能力提升、技术融合更紧密以及成员国自主责任感增强等特征。
从目前来看，虽然特朗普对北约盟国在伊朗战争中的表现颇为不满，且尚未实现将格陵兰岛置于美国控制之下的目的，但特朗普决不会让美国贸然退出北约。毕竟美国还要通过这一军事组织来掌控欧洲。而推行“北约3.0”构想，让北约欧洲化，则有助于美国将重心转向自身安全及印太地区，从而更好地实现自己的全球战略目标。
德国的抱负
北约安卡拉峰会结束翌日，《柏林晨报》就报道称，在北约峰会上，德国总理默茨就切身感受到了美国总统的反复无常。但他早有准备，表现得自信从容。
默茨在安卡拉不仅相当明确地展现了自信，而且表明德国有资格在北约欧洲成员国中发挥领导作用——无论是否与美国合作，必要时甚至可以不依赖美国。
去年6月24日至25日，在荷兰海牙举行的北约峰会上，北约成员国领导人曾就未来军费开支目标达成一致，决定在2035年前将年度国防开支提高至国内生产总值的5%：其中3.5%用于核心军费支出，1.5%用于关键基础设施防护和网络安全等。
在安卡拉，与会者强调，欧洲国家和加拿大2025年已将国防开支增加近1400亿美元。默茨还强调：“我们已兑现承诺。”德国政府还表示，今年将向北约申报约1250亿欧元的国防开支，较上年增长超过四分之一。据报道，在北约内部，现在只有美国的国防开支高于德国。而德国的军事开支很大程度上依靠借贷来维持，为此甚至修改了宪法。
《柏林晨报》的报道还指出，默茨还作了计算，“德国将在四年内将国防预算翻一番”，称“我们无需向任何人低头。”尽管特朗普在冷嘲热讽，但德国在欧洲可预见的军事实力早已遭到某种程度的怀疑。正因如此，默茨现在保证，德国不会采取单方面行动。默茨还列举了所做的两件事：其一，与加拿大达成的巨额潜艇交易（一个德国与挪威联合项目），这也是该北约内部国际合作的明证；其二，正是他推动了北约各国向乌克兰做出新的财政承诺。
这笔潜艇交易是蒂森克虏伯海洋系统公司（TKMS）历史上最大的一笔潜艇订单：加拿大计划采购多达12艘由德国和挪威联合研发的212CD型潜艇。与加拿大的这笔交易估值超过100亿欧元。
然而，虽然德国是欧盟内最大经济体，且根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）2026年3月9日发布的报告，2021-2025年，德国已成为全球第四大重型武器出口国，但法国拥有联合国安理会常任理事国席位，拥有核武和核动力航母，且在瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的上述报告中排名第二，仅次于美国。因而，在北约欧洲化的过程中，在欧洲成员国中发挥领导作用的看来不应该单单是德国，而应是法德轴心。
然而，由于法德两国一直龃龉不断，要让这个轴心真正发挥影响力也并非易事。前不久，德国和法国终止“未来空战系统”战斗机项目，从而再次使欧洲防务自主进程受挫就是一例。但据报道，德国联邦国防军计划今年秋季将首次参加法国的核演习。总体而言，欧洲实现战略自主的路途依然遥远。
此外，默茨称，在安卡拉举行的北约峰会期间，德国政府还与美国达成协议，“我们将从美国购入‘战斧’巡航导弹，并将其部署在德国”。
当日，德国电视一台“每日新闻”网站还在一篇文章中，介绍了这项与特朗普的协议是如何达成的：2024年北约峰会上，时任美国总统拜登曾承诺，将于2026年在德国部署“战斧”巡航导弹、SM-6型导弹以及新研发的高超音速武器，且无需德国承担费用，并部署操作这些武器的人员。
默茨则一直认为，拜登的继任者特朗普也会遵守这一承诺。为此，默茨去年12月还曾表示：“目前我没有任何理由怀疑我们在北约联盟中与美国达成的协议”。
然而，在默茨批评特朗普对伊朗开战后，特朗普不仅宣布将从德国撤回5000名士兵，五角大楼随即还取消了将一个美军“远程火力营”部署到德国的计划，因而也使德国不得不重启采购美国“战斧”巡航导弹的努力。
然而，值得关注的是，按照拜登此前做出的承诺，在德国部署“战斧”巡航导弹以及操作武器人员的费用是无需德国承担的。而在“特朗普2.0”时期，德国以及欧洲其他国家在实现北约欧洲化的进程中，虽然正在寻求国防工业自主化，但仍将不得不自掏腰包向美国购买一些价格不菲的高端军备。这可能也是“北约3.0”时期欧洲人难以摆脱的困境。
（注：作者袁杰博士是旅德中国学者。本文仅代表作者个人观点。）