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朱镕基

改革猛将朱镕基

叶胜舟:朱镕基经历坎坷,爱憎分明,一贯本色,至情至性,至大至刚,典型的官场异类。中国改革需要朱镕基这样破釜沉舟的闯将、猛将。

8月12日18时,新华社受权发布中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协讣告《朱镕基同志逝世》,迅速冲上微博热搜排行榜第一,20小时后依然第一。网民中留言最多的是:“人民的好总理”、“人民永远怀念您!”、“一路走好”、“永垂不朽!”,笔者朋友圈也刷屏转发讣告,可见民心向背。

讣告语句 耐人寻味

中国人讲究“盖棺定论”。副国级以上官员的讣告实质是中共中央的结论,一旦写入成文,就成为中共党史、中华人民共和国国史的官方立场,今后再改变就很难。政治局常委讣告的结构模板一样,套话雷同甚多,微妙差别却耐人寻味。

朱镕基讣告第二段中,最突出、最特别的经历是,“1958年至1969年,历任国家计委干部业余学校教员、国民经济综合局工程师。1970年至1975年,下放国家计委‘五七’干校劳动。”1957年“反右”运动,29岁朱镕基任国家计委副主任张玺秘书,兼机械工业计划局综合处副处长,学历高、起点高、水平高。受组织引诱,向党交心,发言3分钟,提了些中肯的意见,1958年1月被划为“右派”,撤销副处长职务、行政降两级、开除党籍。大好年华和抱负荒废,直到1978年才恢复党籍,1979年升任处长。

他多次公开提及这段经历,多次表白对党的忠诚。例如,1988年4月25日在上海市九届人大一次会议上投票选市长前讲话,“我是全心全意地把党当作我的母亲的。所以我讲什么话都没有顾忌,只要是认为有利于党的事情我就要讲,即使错误地处理了我,我也不计较。”又如,2001年6月5日,他回母校清华作形势报告说,“尽管我被错划成‘右派’,20年没有党籍,但是我从来没有失掉共产主义的信念。”即使如此,酝酿他从上海提拔到中央工作期间,还有元老顾虑他因此对中共有怨恨、翻老账,亲自面谈考察后才放心、放行。

朱镕基讣告第三段评价其“对人民群众饱含深情”,要求政府工作人员实质也是自我要求,“牢记自己是人民的公仆,敢于说真话,不怕得罪人,不搞特殊化,以强烈的责任担当主动挑重担子、啃硬骨头,全力推进为人民群众办实事。”李鹏讣告没有类似表述。

政治局常委讣告倒数第二段通常政治套话堆积,而且是新旧套话汇集。朱镕基讣告却比李鹏讣告多了一句:“化悲痛为力量”。

迎难而上 改革猛将

传统马克思主义理论认为,社会主义三大优越性主要体现在公有制、计划经济和按劳分配,其中计划经济被视为区别于资本主义的重要特征之一。数十年、数十个社会主义国家的实践付出沉重代价后证明,计划经济反人性、反科学,是致命的自负,成为通往奴役之路。

社会主义搞市场经济对传统马克思主义是颠覆。邓小平的治国总方针,中共十三大概括为“一个中心两个基本点”。朱镕基长期在国家计划委员会工作,非常熟悉计划经济,历经文革等接二连三的浩劫,和邓小平一样都是现实主义者,都有清醒的自我反省。一方面坚决维护中共执政地位,一方面坚定推行市场经济,实现计划经济向市场经济的艰难转型,通过经济增长、民生改善获得中共长期执政的合法性和正当性。

朱镕基仕途最关键的转折是1987年任上海市长,终于有展现才华的舞台,1989年代理市委书记。徐匡迪回忆,1991年初,他随市委书记朱镕基率领的上海市代表团访问欧洲,专业地解释“可转换债券”。在回国的飞机上,朱说:“回上海后你不要到教卫办了,我现在缺少懂经济特别是懂国际经济的人,你就到计委去工作。”徐说:“不行,我可是不喜欢计划经济的。”朱哈哈大笑,说:“好啊,我终于找到了一个不喜欢计划经济的人到计委去工作了。”

朱镕基到上海工作,首先解决民生,提出“要为上海人民办三件实事”,即菜篮子、交通、住房。当时上海市民人均住房面积在2.5平方米以下的特困户不少,他一年开了12次专题会,发动市民参加房改方案讨论,走访棚户区体察民情,发表电视讲话,力推住房制度改革。1988年,上海批租虹桥经济技术开发区一幅商业地块,成为中国首次公开向国际招标批地。朱镕基逝世当日,香港特别行政区前行政长官梁振英在Facebook发文说,自己曾在朱镕基领导下参与上海土地使用和住房制度改革,“是我毕生荣幸”。

他在上海期间,最大政绩是实现浦东开发。1990年初,邓小平到上海过春节,朱镕基汇报了开发浦东的战略构想;2月离开上海时,对送行的朱镕基说:“我是赞成你们浦东开发的”;回到北京后,向政治局常委做了工作。浦东开发随即切入快车道,3月上海向中央提交浦东开发的报告,4月政治局会议决定浦东开发开放,6月中共中央、国务院下发《关于开发和开放浦东问题的批复》。“棋筋”占得,满盘皆活,上海发展焕然一新,坐稳长三角、长江经济带“龙头”。

他在上海期间,最具全国影响力的事件是“皇甫平”四论。按照他的指示,上海市委机关报《解放日报》以系列社论的形式,非正式地传达了邓小平在上海发表的思想观点。社论发表前,曾送邓小平审阅,外界知之极少。在当时沉闷的政治和舆论氛围中,迅速引起全国轰动,以致北京派人来沪了解“皇甫平”的背景和意图,还受到不少“左棍”的上纲上线批判。他调到北京后,告诉来访的吴敬琏,皇甫平文章基本内容,都是邓小平春节时对他本人讲的,“他们要批判到哪里去?!”

据说,朱镕基有个思想颇为解放的观点,“只要共产党领导就是社会主义”,颇得邓小平欣赏。相对传统的马克思主义,这可视为“中国政治体制改革1.0版”。后辈如有出息,往前再进一步,让现在执政的党继续执政(党名、指导思想并非关键),这就是“中国政治体制改革2.0版”。政改难乎其难,绝无可能一蹴而就,也不应脱离现实。

上世纪80年代末之后,姓“社”、姓“资”的意识形态争论纷起,中国经济陷入低谷,改革开放面临夭折危机,士气萎靡不振。邓小平破格提拔朱镕基(中央候补委员直升三级任政治局常委),原因有二:既是慧眼识英才,也是时势造英雄。作为中国改革开放的总设计师,邓小平需要朱镕基这样破釜沉舟的改革闯将、猛将,捍卫改革开放路线,制止左倾复辟倒车,打开经济发展新局面。

朱镕基任总理、江泽民任总书记的最大政绩都是加入世界贸易组织(WTO)。1995年11月15日上午,中美第25轮谈判进入最后一天冲刺,仍然有七个问题无法达成共识,谈判陷入僵局,美方代表团威胁称,已订次日回国机票。朱镕基未出席正在召开的中央经济工作会议,亲自与美国人谈判。美方抛出前三个问题,朱都说“我同意”。贸易谈判首席代表龙永图着急了,不断向朱镕基递纸条,上面写着“国务院没授权”。朱拍桌子说:“龙永图,你不要再递条子了。”美方抛出第四个问题时,朱镕基提出,“后面四个问题你们让步吧,如果你们让步我们就签字。”

五分钟之后,美方同意让步。当天下午,中美签署中国加入WTO的双边市场准入协议,扫清中国“入世”的最大障碍。现在回顾,没有江泽民的信任授权,没有两人高瞻远瞩、默契合作,就没有中国加入WTO。这个战略时机稍纵即逝,如果此轮谈判失败,中国加入WTO至少拖延五年、复兴至少推迟十年。2000年是美国大选年,期间攻击中国、展示强硬向来是美国共和党、民主党的标配,政治氛围不允许美方有任何让步;小布什政府上台后是否谈判、如何要价未知,熟悉情况、内部博弈也有个漫长过程;2001年9•11事件后,美国战略重心转向反恐战争,并持续多年。

如今美国政治精英后悔莫及,认为允许中国加入WTO,是扼制中国最大的失误。曾经设想的经济全球化会同化、促成中国和平演变没有出现,反而中国以大开放倒逼大改革,为高速发展提供了巨大动力,综合国力迅速增强。钱其琛副总理当年借用李白名诗《早发白帝城》形象地描述,“轻舟已过万重山。”

朱镕基任总理的第二大政绩是分税制改革,为中国市场经济体系、“大一统”国家政权奠定了坚实基础,彼时中央财政匮乏,已严重威胁政权运行和稳定。1993年9月,他带领60多人的团队,从海南、广东开始自南向北推进,赴各省说服、动员和协调实施分税制。

国有企业只适合纯公共产品,否则会带来严重的低效、浪费甚至腐败,这基本上属于政治学、经济学、管理学、社会学的常识。大规模国企改革必然导致数千万员工失业,严重影响民生和社会稳定。也只有朱镕基敢大刀阔斧“破三铁”(“铁饭碗”、“铁工资”、“铁交椅”),实现政企分离、改制上市。

朱镕基推动建国50年最生猛的国务院机构改革,实现部委编制、人员减半。为此找几十位部长逐个谈话,因过度疲劳,久坐后站起来都困难。部长们基于部门利益、本位主义,都想保住自己的“乌纱帽”,都强调本部门的重要性,几乎没有人主动表示本部门该撤。唯有一人例外,即时任电子工业部部长胡启立,他曾任政治局常委、中央书记处书记,作为总书记接班人培养多年,因在重大事件中投弃权票被免职,当然不稀罕一个部长。

1992年邓小平南巡后,各地头脑发热,经济过热,股市、房市出现严重泡沫,通货膨胀面临失控风险。朱镕基顶着压力实施宏观调控政策,平息股票热和房地产热,清理企业“三角债”,大力推行金融改革,剥离不良资产,银行改制上市。很多地方诸侯颇有意见,邓小平依然力挺,他希望开快车,但绝不希望翻车。1993年,朱镕基为整顿金融秩序,亲自兼任央行行长,立即命令全国银行行长40天内收回计划外的全部贷款和拆借资金,否则“严惩不贷”。经过三年苦战,终于实现“软着陆”,中国也避开1997年亚洲金融危机。

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