利润承压、外部环境变化、裁员压力……德国大众汽车正面临一场深层次的转型危机。为了在全球汽车行业大洗牌中站稳脚跟,大众必须着手优化产能与提升利用率，以缓解欧洲产能过剩问题,而在德国工厂生产为中国开发的车型，甚至考虑与中国车企合资或让其接手经营陷入困境的德国工厂，均是当前德国政经界所设想的救助方案。
救助方案
德国大众汽车现正深陷危机之中。德国电视一台“每日新闻”网站2026年7月17日曾发布过一篇题为《10万个工作岗位，四家工厂:大众汽车纠纷在暑期休假期间升级》的文章。标题中所涉及的是大众汽车可能将在全球再裁员的人数以及拟关闭位于茨维考、埃姆登、汉诺威以及奥迪位于内卡苏尔姆的工厂。
该文开首就称，“夏季的大众汽车并未迎来平静，恰恰相反。就在各工厂进入暑期休假之际，管理层、工会和下萨克森州政府之间仍处于对立状态。工厂大门前飘扬着德国金属工业工会 (IG Metall) 的红色旗帜，哨声此起彼伏, 愤怒的言辞不绝于耳。”
然而，针对上述四家工厂可能关闭的猜测和报道，大众汽车首席执行官奥利弗•布鲁姆(Oliver Blume)近日在接受《星期日图片报》则表示，“比起关闭工厂，还有更明智的解决方案”。他指出，已采取的节支措施已初见成效：“仅去年一年，我们在德国的工厂成本就平均降低了20%。”为此，他自豪地声称，这是“一项重大进展”。
此外，布鲁姆还对电动汽车的市场发展给予了积极评价。他向《星期日图片报》表示:“以ID.Polo为核心的全新入门级车型系列，我们在前四周的销量已超过5万辆”。他强调称:“无论是在燃油车还是纯电动车领域，我们都是欧洲市场的不二之选”。
然而，布鲁姆也坦承，不过，全球形势依然严峻。“我们所处的环境还从未像今天那样充满挑战且风险重重”。他强调指出，当前面临地缘政治紧张局势、贸易壁垒、市场剧变以及激烈的竞争。
大众汽车首席执行官的此番言论得到了下萨克森州政府、企业员工代表委员会以及工会方面的积极响应——这些方面都希望竭尽全力阻止工厂关闭。而一种可能的解决方案就是，未来在德国的大众工厂生产为中国市场开发的车型。
由于下萨克森州持有大众汽车集团20%的表决权，该州州长、州社民党主席奥拉夫•利斯（Olaf Lies）又是大众汽车监事会成员，因而利斯在处理大众在德裁员以及关厂危机等议题上发挥着举足轻重的作用。
4月中旬，利斯曾对中国进行过为期数天的访问。他此行的主要目的是要了解大众汽车在中国的业务以及创新的交通方案。
为此，在当下大众汽车深陷危机之际，利斯也就适时提议探讨在德国生产大众汽车为中国市场开发车型的可能性。
利斯在接受北德广播公司(NDR)采访时表示，大众汽车目前已在中国研发并生产面向中国市场的大众车型。他表示，如果竞争对手现在想在欧洲和德国生产中国汽车，“那么我们就应该从中国引进这些车型，并在我们的工厂进行生产，以确保这里的同事们能拥有稳定的工作”。他分析道，这样大众汽车就能在下萨克森州服务不同的细分市场：“一方面是我们在这里研发、完全自主生产的车型；另一方面是我们在这里生产、但其中也融入了我们在中国所开发技能的车型”。
此前，利斯在接受《新奥斯纳布吕克报》（NOZ）采访时还表示，无法阻止中国汽车制造商进一步进军欧洲市场。利斯表示，大众的员工为维持德国工厂的运营作出了巨大贡献。“因此，关键在于让这些工厂满负荷运转”，以确保充分利用德国大众工厂的产能。
鉴于产能过剩，大众汽车集团目前也正就实施紧缩措施展开讨论。首席执行官布鲁姆近日宣布，为提高工厂产能利用率，将考虑在欧洲生产大众汽车的中国车型。布鲁姆称，考虑范围包括大众汽车专为中国市场开发、目前仅在当地销售的自有车型。
然而，面对这一情况，也有政界人士竟然提议欧盟上调中国汽车关税，以迫使中企与大众汽车合作。萨克森州官方媒体服务网站(Medienservice Sachsen)7月17日就曾报道称，社民党人、萨克森州经济部长迪尔克•潘特（Dirk Panter）表示:“大众汽车与中国汽车制造商在茨维考等地的工厂成立合资企业，这一方案必须对中方合作伙伴具有吸引力。在欧洲的生产对来自中国的企业而言，在经济上必须是划算的。”“因此，我们必须在欧盟层面考虑对中国产汽车征收更高的关税。如果通过在萨克森州成立合资企业能够规避欧盟关税，这将是一个能让我们以截然不同方式进行谈判的论据。我们绝不能抱有不必要的顾虑，而应将德国和欧洲市场作为我们的优势来加以利用。”
由此可见，为了应对大众汽车面临的裁员和关厂压力，德国政经界确实祭出了各种招数。但能否如愿，尚不得而知。
各方意见
7月15日，德国总理弗里德里希•默茨在柏林举行了联邦政府新闻发布会。在会上，当被问及中国制造商能否收购德国汽车工厂时，默茨表示：“这必须由各企业自行决定是否愿意这样做。这归根结底是企业所有者的问题。我认为这只是权宜之计，而非解决企业自身结构性问题的办法。”他又说：“但我要再次强调，这不是由政界来决定的问题。这是企业，更具体地说，是企业所有者必须做出的决定。”
当天，德国《时代周报》网站等多家媒体都以《默茨：中国进入德国工厂仅是权宜之计》为题转发了德新社的相关报道。
而对于中国汽车制造商是否愿意在德国工厂投产这个问题，专业人士也直率地发表了意见。
据报道，位于德国北威州贝吉施-格拉德巴赫的汽车管理中心（Center of Automotive Management，简称CAM）创始人兼主任斯特凡•布拉泽尔（Stefan Bratzel）就表示: “一家工厂内设有不同的生产线，这些生产线完全可以由两家制造商分别负责”。但他也认为，这里更值得探讨的问题是，中国制造商是否真的愿意在德国工厂投产。布拉泽尔坦承，毕竟德国的工厂相对较旧，且劳动力成本较高。因此，在他看来，中国制造商更倾向于寻找成本更低的地点，例如匈牙利、葡萄牙或土耳其。
而德国汽车俱乐部（ADAC）则称，中国电动汽车在质量上可与德国汽车相媲美。这将有助于在德国工厂进行生产。该俱乐部发言人亚历山德拉•塞尔约金(Alexandra Serjogi)表示:“这些车型凭借精良的工艺、完善的标准配置以及较长的保修期而备受好评”。“这些车型在测试中经常获得‘良好’的评分。”在她看来，只要符合质量和安全标准，车辆在何处生产其实并不重要。
当然，按照布拉泽尔的观点，在德国大众工厂生产中国汽车并非长久之计。在他看来，还是需要采取包括关闭工厂在内的激进措施；此外，为了保持竞争力，德国必须从根本上降低劳动力成本，例如延长每周工作时间但不补发工资，或者取消节假日。所有这些问题肯定也会在大众汽车的高层管理团队和工厂车间里引发讨论。但可以肯定的是，目前似乎还看不到快速而简单的解决方案。
而值得关注的是，布拉泽尔为此尖锐地指出了克服大众汽车当下所面临危机的紧迫性:“如果大众汽车陷入困境，将会对广大的经济领域产生多米诺骨牌效应”。他指出，“一旦工厂关闭，受影响的就业岗位将因连锁反应会成倍增加。”据他称，做出这一预测的原因在于供应商、物流企业及其他行业将受到的连锁影响。如果大众汽车裁减5万个岗位，这些领域可能因此“至少损失三到五倍的就业岗位”。这意味着将至少再减少15万个岗位。
布拉泽尔还表示，大众汽车还将面临其他更为严重的后果。在接受德国NTV电视台采访时，他甚至声称:“大众汽车必须现在就实施一项可行的未来计划，否则在2030年代将面临被贱卖和拆分的风险”。他还指出，全球汽车行业现正处于一个巨变期。那些未能对企业进行适当调整的企业，将面临从市场上消失的风险。
当然，不得不提的是，虽然德国汽车制造商上半年销量大幅下滑，但根据一项研究，面临这一困境的并非只有它们。汽车管理中心最新发布的分析报告显示，几乎所有大型汽车制造商都报告了销量下滑。报告称，在接受调查的20家制造商中，有14家销量已出现下滑。
为此，布拉泽尔表示:“全球汽车行业现正进入市场洗牌的新阶段。那些无法迅速适应新市场和技术环境的企业，从长远来看都将面临被淘汰的风险”。他进一步指出，2026年“可能会成为全球汽车行业整合与重组的又一加速器”。
7月24日，德国大众汽车集团公布了2026年上半年财报。虽然该集团今年前六个月实现税后利润31亿欧元，但与去年同期相比利润竟然下滑逾三成。
同日，大众汽车首席执行官布鲁姆向德国电视二台表示：目前的情况是，大量中国产品以中国成本价格出口到欧洲，而插电式混合动力车并未受到关税保护。布鲁姆现在呼吁欧盟迅速对中国产插电式混合动力车加征关税。一则他是要藉此来保护欧洲汽车市场，二则，如同萨克森州经济部长潘特那样，似乎他也想倒逼中国车企通过与大众汽车合作来寻找新出路。
在接受北德广播公司采访时，布鲁姆还希望在年底前明确节支措施的细节，继续提升企业竞争力，并再次强调:“关闭一家工厂，始终是最后也是代价最高的解决方案。因此，我总是乐于谈论以提升竞争力为出发点的明智解决方案，而在这方面，我们仍有许多可能性。”
回想起去年去年11月25日，位于合肥的大众汽车（中国）科技有限公司的全新批次测试车间正式投入使用，整体核心扩建工程全面收官。这意味着大众汽车在中国已实现完全本土化研发。
在宣布德国大众汽车实现在中国自主研发和生产新车型时，布鲁姆当时曾自豪地声称:“我们的‘在中国，为中国’战略正在加速推进。在中国合肥的研发中心，我们已经为开发、测试和本地生产下一代智能网联汽车创造了所有条件。这个里程碑使我们变得更快、更高效，并使我们更接近我们的客户。”
布鲁姆接着还指出:“作为大众汽车集团，我们以此巩固了在全球最大汽车市场的地位，并朝着成为全球汽车行业技术推动者的明确目标迈进。”
从目前来看，德国大众汽车要摆脱危机，一则要继续深化“在中国，为中国”战略,加速推出新能源车型以迎合中国市场需求; 二则也要进一步着手优化产能与提升利用率，以缓解欧洲产能过剩问题，而在德国工厂生产为中国开发的车型，甚至考虑与中国车企合资或让其接手经营陷入困境的德国工厂，均是当前德国政经界所设想的救助方案。毕竟德国大众汽车拥有近90年历史，当下也唯有加速推进结构性和成本改革，方能在全球汽车行业大洗牌中站稳脚跟。
（注：作者袁杰博士是旅德中国学者。本文仅代表作者个人观点。）