上周，美国国务院、商务部和农业部致函美国各州州长和美国企业领袖，鼓励其发展与台湾在贸易、教育、防灾等领域的合作，并强调这符合《与台湾关系法》。同时，国际原子能机构（IAEA）声称将介入对伊朗核设施的检查，这不禁让人推测该机构在未来特朗普政府处理朝核问题时将发挥何等作用。这两件事成为上周国际舆论关注的焦点之一。
美国政府再次挑起台湾议题，将使中美关系和台湾议题变得更复杂，而IAEA在特朗普支持下再次在全球核热点问题中发挥作用，其效果可以期待，因为这种作用的发挥是有特朗普的武力施压做后盾的。
美国再次挑起台海议题
美国国务院、商务部和农业部近期致函美国各州州长和企业领导人，鼓励其发展与台湾在贸易、教育、防灾等领域的合作，并强调这符合《与台湾关系法》一事，可能提升中国未来处理台湾问题的难度，可能使美台双边经济关系更加密切，美国在台湾的影响力也会进一步扩大。
据媒体报道，美国国务院、农业部及商务部近日联合致函美国各州州长及企业领袖，鼓励扩大与台湾在贸易、教育与防灾等方面的交流合作，并重申相关交流符合《与台湾关系法》下的美国政策。而美国在台协会（AIT）则于6月24日在Facebook上公布相关内容。
根据AIT的贴文，致州长的信函鼓励各州政府进一步扩大与台湾在贸易、投资、教育、观光、灾害防备等领域的交流，并强调州政府与地方政府在深化双边关系中所扮演的重要角色，包括推动防灾及关键基础设施韧性方面的合作。
致企业领袖的信函则聚焦美台商业合作机会，并鼓励企业善用美国政府资源获取正确资讯。
两封信函都强调美台伙伴关系的重要性，指出台湾是美国第四大贸易伙伴及第七大农产品出口市场，也是全球先进制造与数码经济的领头羊，双方长期在贸易、投资及民间交流维持密切合作。
信函还呼吁州政府、地方官员及企业若遭遇中方施压，可直接与国务院联系寻求协助。
美国政府上述三个部委的行为，是在绕开美国联邦政府层面，鼓励享有较大独立权的地方各州大力发展与台湾的经贸、制造业、教育、防灾和人员交往关系，绕开联邦政府层面是为了避开中方的干预，而美国宪法赋予美国各个州的独立权，也使联邦政府到时可以以此为依据，对付中方的干预。至于美国上述部委联合信函中“呼吁州政府、地方官员及企业若遭遇中方施压，可直接与国务院联系寻求协助”，则反映了美国三大部委的这一考虑，以及推进与台湾关系的决心，因为外交权是美国联邦政府的权限。
台湾学者、台湾成功大学政治学系教授王宏仁向媒体表示：今年6月中旬举行的第十八届海峡论坛上，中国大陆宣布采购台湾四县市农产品，而美国则在同一时间致函各州州长及企业领袖，鼓励扩大与台湾交流合作。
王宏仁认为，这样的时间点不免让人觉得“有点巧合”。他分析，大陆运用经济资源向台湾农民发动“魅力攻势”，美国行政部门则向50个州政府“开绿灯”，并向台湾企业与农民发出明确信息，即：台湾不必过度依赖中国大陆市场。
显而易见，这是美国政府在与中国争夺对台湾民间的影响力，而且其行为近乎公开、直截了当和毫不掩饰。
同时，英国、法国与德国驻台机构上6月24日发表联合声明，就大陆海警船近期在台湾东部海域的行动表达关切，并警告相关举措可能威胁区域稳定与航行自由。
王宏仁告诉媒体：欧美国家近期接连就台海议题“一波接一波”表态，共同反对任何片面改变现状的行动，让台湾在面对中国大陆压力时“更有一些底气”。
对此，中国大陆外交部发言人郭嘉昆上周四在例行记者会上重申：北京一贯坚决反对美台展开任何形式的官方往来，包括美国联邦和地方政府；仅与台湾保持非官方关系是美国在中美建交公报中做出的明确承诺。
按照上述立场，只要美国各州不在官方层面与台湾官方接触，各州在发展与台湾经贸、制造业、教育、防灾和民间交往方面的空间是很大的。
据此可以预测，未来中国在处理台湾议题时将面临更大的难度，因为美国这一政策必将在台湾蓝绿两大政党间获得共鸣和拥护，美国各州只要避开官方层面即可。而这一态势的发展方向是：美台双边在经贸关系和民间交往上更加密切，美国也将在台湾赢得更多民心。
国际原子能机构的新职能
除上述问题外，上周五国际原子能机构（IAEA）负责人表示，美伊临时和平协议允许联合国核查机构人员进入伊朗的核设施。这明确赋予IAEA职能，未来也可以适用于朝鲜核问题。由于有特朗普的支持，该机构在伊核和朝核问题上能发挥的作用应该是可以期待的。
国际媒体报道说：IAEA负责人表示，美伊临时和平协议允许联合国核监督机构的核查人员进入伊朗伊斯兰共和国的核设施。
IAEA负责人发表上述言论之际，美国总统特朗普刚刚表示伊朗已同意接受核检查。而伊朗坚称并未制定新的计划，让联合国核查人员前往美国和以色列空袭造成的受损设施进行视察。
这表明，由IAEA对伊朗核设施进行核查一事是特朗普支持的，这是一切的背景。
据报道，国际原子能机构总干事拉斐尔•格罗西6月26日在日本东京举行的新闻发布会上表示：“不可否认的是，我们已签署了一份谅解备忘录。该备忘录明确指出，备忘录中的核相关部分将受到国际原子能机构的监督——确切表述为‘将由国际原子能机构监督’。要实现监督，就必须开展核查工作，别无他法。”
他还透露称，已就此事与伊朗方面启动专家层面的初期阶段磋商，磋商于上周末在瑞士中部布尔根施托克举行，核查方法、地点和频率将在今后商定。
格罗斯表示虽然美伊谅解备忘录以60天内结束战事为目标，但IAEA的核查“将是一个更长期的过程”。
除了对伊朗的核监督外，可以肯定，IAEA还将在朝鲜核问题上发挥作用，这同特朗普下一步要解决朝核问题的方式是密切相连的。特朗普的逻辑连贯而且很明确，即：支持IAEA介入全球核热点问题，任何国家如果拒绝合作，那就是和联合国作对，也就是给自己带上违法的帽子，那特朗普采取强力行动就名正言顺了。
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