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专栏 G7

G7之后:西方联盟正在调整,而非瓦解

何越:从历史角度看,西方联盟正在进入第三个阶段。美国仍然负责领导,但不愿再独自付款,欧洲仍然需要美国,却必须承担更多成本。

过去一年,特朗普几乎在用冲撞的方式重塑西方联盟。他威胁盟友、质疑北约、挥舞关税大棒,对乌克兰态度反复,仿佛美国正在从战后建立的西方体系中抽身而出。

但刚刚结束的G7峰会却显示出另一种现实:西方联盟并未瓦解,它正在重新谈判内部责任。

这次G7最值得关注的,不是特朗普突然重新使用一些传统国际主义者的话语(即相信美国应主动维护国际秩序、承担盟友安全责任,并通过联盟体系领导世界,这些是此前美国总统的共识)。恰恰相反,特朗普仍然是特朗普。他依然强调美国优先,依然要求盟友支付更多成本,也依然把外交关系看作一场不断重新定价的交易。

但问题在于,交易并不等于退出。特朗普批评欧洲,不代表他不需要欧洲;他质疑北约,不代表他要拆掉北约;他对乌克兰援助讨价还价,也不代表他希望俄罗斯重塑欧洲安全秩序。特朗普真正想终结的,并不是西方联盟本身,而是美国长期独自承担整个西方联盟大部分维护成本的时代。

这正是本次G7呈现出某种团结而非分裂的原因。美国仍然需要欧洲,因为美国虽然是世界最强大的国家,却无法独自管理整个世界。面对中国、俄罗斯、伊朗和全球供应链重组,美国需要盟友体系来放大自身力量。G7和北约的价值正在于此:在一些时候,它们可以把美国的国家利益包装成整个西方阵营的共同立场,让美国的行动获得更大的经济、外交和制度支撑。

乌克兰问题是最明显的例子。欧洲过去一年最担心的是,特朗普是否会放弃乌克兰,迫使基辅接受不利条件。但本次G7并没有出现美欧公开决裂的局面,西方仍然维持了支持乌克兰主权和领土完整的共同立场。这并不意味着特朗普把乌克兰视为美国外交的中心。事实上,在特朗普眼中,俄罗斯首先是欧洲的问题,而不是美国最紧迫的战略挑战。与中国相比,俄罗斯对美国全球地位的长期威胁有限。但特朗普也不希望俄罗斯彻底击败乌克兰,削弱北约信誉,或让欧洲安全秩序陷入失控。一个长期动荡的欧洲,最终仍会增加美国的战略成本。

因此,美国对乌克兰问题的逻辑正在发生变化:它不再愿意替欧洲承担主要责任,却仍希望保留最终影响力。特朗普要的不是美国退出欧洲,而是欧洲为自身安全支付更多账单。

中东问题也体现出这一点。伊朗与以色列局势升温后,美国可以依靠自身军事力量采取行动,但它无法单独管理所有后果。能源市场、制裁协调、外交斡旋、国际合法性,这些都需要盟友配合。英国、法国、德国、日本和加拿大无法取代美国的军事力量,却能为美国行动提供政治支撑和制度外壳。对特朗普而言,这样的欧洲不是价值共同体,而是有用的战略资产。

更重要的是中国。特朗普真正关心的长期战略竞争对手不是俄罗斯,而是中国。在科技出口管制、人工智能竞争、关键矿产、先进制造业和供应链重组等问题上,如果没有欧洲配合,美国的制裁和规则塑造能力都会大幅下降。美国可以单独对中国强硬,却很难单独重组全球经济秩序。欧洲市场、欧洲技术、欧洲标准和欧洲产业链,都是美国对华竞争不可或缺的部分。

所以特朗普并不想要一个无关紧要的欧洲。他想要的是一个更有用、也更愿意付钱的欧洲。

同时,欧洲也变化了。2017年特朗普第一次上台时,许多欧洲领导人仍然相信他只是美国政治的一次偶然偏离,以为特朗普之后,美国会回到冷战后那种相对稳定的国际主义道路上。但经过特朗普第一任期、拜登四年以及特朗普再次当选之后,欧洲已经很难继续维持这种幻想。特朗普不是意外,而是美国社会长期变化的症状。越来越多美国选民不愿继续为全球秩序支付高昂成本,这一趋势不会因为换一位总统就自动消失。

因此,欧洲人不再试图“教育特朗普”,而是开始适应特朗普。他们争取美国继续留在联盟体系内,同时提高国防开支;他们避免与特朗普进行无谓的公开冲突,同时在乌克兰、中东和经济安全问题上维持合作;他们接受美国变得更自利,也迫使自己变得更现实。

从历史角度看,西方联盟正在进入第三个阶段。冷战时期:美国负责安全,欧洲负责追随;冷战结束后:美国负责秩序,欧洲享受和平红利;而今天,美国仍然负责领导,但不愿再独自付款,欧洲仍然需要美国,却必须承担更多成本。

这不是一个更温情的联盟,而是一个更交易化的联盟;不是一个没有裂痕的联盟,而是一个正在重新分配责任的联盟。

因此,本次G7最重要的意义,并不在于某项具体声明,而在于它展示了一个新的跨大西洋现实:美国没有离开欧洲,欧洲也没有摆脱美国,双方只是在重新计算账单。

特朗普确实改变了西方联盟,他迫使这个联盟从旧有的依赖关系中走出来,进入一个成本更清楚、责任更明确、争吵也更公开的新阶段。

西方联盟正在调整,而不是瓦解。

(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

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