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专栏 拉丁美洲

秘鲁学者奥马尔•纳雷亚:中美拉美博弈、港口合作与全球航运变局

纳雷亚认为,中拉核心合作方向是共建港口—内陆走廊一体化体系,打通海运门户、内陆产业基地与全域物流网络。

【本文是作者“一带一路百人百访”系列高端对话的最新呈现。】

奥马尔•纳雷亚(Omar Narrea),秘鲁太平洋大学中国及亚太地区研究中心研究员。他拥有伦敦政治经济学院社会政策硕士学位,以及伦敦大学学院作为切文宁学者(Chevening Scholar)获得的大型基础设施项目硕士学位。目前,他正在圣马科斯国立大学攻读环境科学领域的博士学位。他的研究重点在于基础设施、全球价值链以及采掘业领域的能源转型。

以下是访谈实录。

奥马尔•纳雷亚(Omar Narrea)

问:你为何选择赴复旦大学担任访问学者?在复旦的学术研究与日常生活,你有哪些期待?

纳雷亚:复旦大学发展研究院提供了普通数据库无法企及的学术价值:与校内教授、研究员的深度交流,能够帮助我梳理核心研究问题,搭建宏观研究视野。我的研究聚焦全球港口网络,目前重点深耕中国港口转型背后的历史脉络与底层逻辑。

从调研角度而言,上海是开展实地研究的绝佳样本。洋山港是中国超大规模规划、建设能力的集中体现。这座深水港口于2005年正式投用,依托32公里长的东海大桥联通陆地。我曾乘车穿越大桥、渡海抵达大东——第一次鸦片战争的发生地,切身实地感受中国海洋转型背后的地理格局与战略纵深。

我的研究核心,是梳理中国如何通过“一带一路”布局全球海运网络,以及这一格局重构对拉美地区带来的深远影响。在复旦访学期间,我希望将学术交流与港口实地调研相结合,通过实地观测,挖掘单纯数据无法呈现的行业真相与现实规律。

问:据你观察,中美在拉美地区的整体竞争格局如何?双方在拉美关键矿产领域各自具备哪些优势?

纳雷亚:拉美关键矿产领域的博弈,早已超越商业范畴,具备极强的战略属性。该地区坐拥全球约60%的锂储量、40%的铜矿资源与16%的镍矿资源。这场竞争的核心,不仅是地缘政治博弈,更取决于供应链布局、深加工能力与当地社会信任度的综合比拼。

美国具备结构性先发优势。美国企业深耕拉美市场数十年,熟悉铜、锂等矿产行业日趋严苛的环保标准与行业规则。而中国企业面临转型难题:能否跳出单纯资本投资、资源开采的模式,搭建冶炼、深加工等增值产业链?中国青山集团退出智利锂阴极工厂项目,足以印证这一转型的难度。

矿产物流领域,是中国扭转竞争格局的核心突破口。中美均在拉美布局配套矿产通道的铁路、港口项目,但这类基建多仅服务矿产开采,与农业、旅游业等普惠性产业脱节,无法带动区域经济全面发展。这正是中企的机遇:依托矿产基建搭建共享交通网络,打造综合性经济走廊。拉美过往经验表明,无论项目资金、政治支撑多么雄厚,一旦引发当地民众抗议,矿产项目便会陷入停滞,民生融合是长期发展的关键。

问:美国政府对秘鲁钱凯港项目持何种态度?特朗普政府能否施压秘鲁,排挤中国在钱凯港的合作布局?中美围绕钱凯港的博弈,暗藏美国哪些地缘战略考量?

纳雷亚:过去十年,拉美国家积极推动全球化多元化发展,打破对欧美市场的单一依赖。南美经济体力求摆脱大豆、铁矿石、铜矿等初级大宗商品出口的单一模式。钱凯港的蓬勃发展,正是这一转型的典型缩影,有效助力秘鲁太平洋沿岸生鲜水果、海鲜产品的对外出口。

美国国会、经济机构及舆论多次对中国参与钱凯港建设表达担忧,刻意渲染项目地缘风险,但美国的实际影响力很有限。美国企业缺乏大型港口开发运营经验,无法替代中远海运等成熟运营企业,也难以搭建起对接亚洲的稳定海运网络。

美国的核心战略,是把控拉美国家的地缘阵营与外交取向。但美国存在天然短板:可以主导钱凯港等项目的舆论叙事,却无法改变拉美对接亚洲贸易的刚需与市场趋势。单纯的地缘政治施压难以奏效,美国真正的困境在于:能否在窗口期内推出对等的经济合作方案,抵消亚洲市场对拉美的强大吸引力。

问:从学术研究视角来看,中拉港口领域仍有哪些合作空间?未来双方可在哪些领域深化协同发展?

纳雷亚:中国港口发展经验,为中拉合作提供了核心范本:单一的港口基建,无法支撑长期发展。全球集装箱吞吐量第一的上海洋山港,并非仅依靠沿海货运,而是依托长江水系物流枢纽,联动内陆2300公里范围内的产业核心区,形成完整物流链条,构筑世界级经济走廊。港口的价值,始终依托完整的经济体系落地实现。

这意味着中拉核心合作方向是共建港口—内陆走廊一体化体系,打通海运门户、内陆产业基地与全域物流网络。中国成熟的建设运营经验,能够帮助拉美破解基建碎片化难题,完善太平洋沿岸出口通道的互联互通体系。

问:美伊冲突与霍尔木兹海峡封锁,对全球港口贸易造成哪些冲击?重塑了怎样的国际航运格局?航运企业可从中吸取哪些经验?

纳雷亚:近十年,拉美稳居全球核心农产品出口区域,厄瓜多尔、智利、秘鲁是全球生鲜水果主力出口国。然而,霍尔木兹海峡封锁,暴露了全球供应链的结构性短板,直接冲击全球化肥供应链。高度依赖化肥进口的拉美农业,遭遇了实质性冲击。

联合国粮农组织预警,这场危机或将从短期扰动转为结构性风险:若冲突持续超三个月,2026年全球化肥均价将上涨15%至20%,导致主粮减产,倒逼全球农业格局重新洗牌。

在此背景下,南美全新的物流体系凸显战略价值。依托钱凯港的太平洋出海通道,拉美出口货物无需途经全球关键航运咽喉,可直达亚洲市场。目前钱凯港已整合智利、厄瓜多尔、秘鲁三国货运资源,形成极具竞争力的区域航运走廊。

这场危机带来的启示十分明确:无咽喉瓶颈、高韧性的供应链,已成为核心战略资源。航运企业不仅要拓展跨太平洋航线,更要重构航运网络布局,规避地缘航运卡点,全面提升农产品贸易供应链的抗风险能力。

问:你想对FT中文网的中国读者说些什么?你如何展望秘鲁-中国关系的未来?

纳雷亚:钱凯港是中国大型高端基建出海拉美的标杆项目,其影响力早已覆盖秘鲁全域,深刻改变了拉美地区对中国投资的认知与评价。未来,这类标杆项目想要持续落地生根、树立良好口碑,关键在于切实惠及当地民生,助力区域长效发展。

展望未来,在秘中合作新格局中,中企的角色将迎来升级。企业不能再局限于基建交付的传统模式,需要摒弃资源开采的单一合作思维,以深度协同、互利共赢的姿态,成为拉美长远发展的参与者与建设者。

同时,中国高校与智库可发挥桥梁纽带作用,助力中方主体深入了解拉美本土国情、社会生态与发展需求,推动中企更精准、更贴合本土实际地开展合作,持续夯实秘中、中拉友好合作的根基。

(注:王英良,复旦大学政治学博士,中开国际事务(NEIA)西半球研究中心主任,目前在推动“一带一路百人百访”系列高端访谈项目,力求以新颖的视角呈现世界与中国互动的信号与动态。微信号:porsche910114。本文仅代表受访者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

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资本与国家

王英良,复旦大学国际政治经济学博士,中开国际事务(NEIA)研究部创始部长,学术兴趣点聚焦中美政商关系、跨国公司、产业投资与国家竞争。2021年5月成为“FT中文网专栏作家”。2022年10月创立并主导“百人百访”系列全球高级对话栏目。

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